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注冊會計師《公司戰略與風險管理》第四章第四節公司治理的基礎設施

公司治理的基礎設施

(提供公司治理的基礎設施)影響公司治理效率的因素不僅包括公司內部治理結構和公司外部治理機制，還包括公司治理的基礎設施。

公司治理基礎設施主要包括公司信息披露制度、評價公司財務信息和治理水平的信用中介機構、保護投資者利益的法律法規、政府監管以及媒體和專業人士的輿論監督等。

這幾個方面可以圍繞確保披露高質量的公司信息而被有機地聯系起來。公司治理一個重要的目標是提供高質量的公司信息。但是，披露的信息質量很難保證，因此需要會計、審計等信用中介機構進行評價，為披露出的公司信息出具獨立意見。但有了這些中介機構并不能保證公司披露的信息一定是真實可靠的，一旦出現問題，就可能要訴諸事后的懲罰機制，也就是法律法規的介入，如果有完善的投資者法律保護，并且有公正透明的執法程序，那么，即使出現信用中介機構伙同公司欺騙信息使用者，尤其是投資者的情況，相關法律制裁機制便立即啟動，同樣可以在最大限度上挽回投資者損失。

除此之外，還有從公司信息的產生到披露過程中的政府監管和專業人士的輿論監督，他們可以在事中控制信息披露的質量。因此，我們可以把公司治理基礎設施統一到公司信息披露的分析框架下。

一、信息披露制度

信息披露制度，是上市公司為保障投資者利益、接受社會公眾的監督而依照法律規定必須將自身的財務變化、經營狀況等信息和資料向證券管理部門和證券交易所報告，并向社會公開或公告，以便使投資者充分了解情況的制度。它包括公司證券發行前的披露和上市后的持續信息公開，主要由招股說明書制度、定期報告制度和臨時報告制度組成。

信息披露制度的特征主要包括：信息披露義務的強制性和自愿性、信息披露內容的多樣性和信息披露時間的持續性等。

會計信息披露在公司治理結構中的作用表現在：

1.信息披露在內部治理結構中的監督作用

如何監督高級經理人員和大股東的行為是公司治理的關鍵。

2.信息披露在內部治理結構中的激勵作用

信息披露，特別是財務信息的披露為激勵經理人員提供了依據。

3.信息披露在內部治理結構中的契約溝通作用

企業是一系列契約關系的聯結。財務信息為企業各種契約的簽訂、執行與監督提供基礎性數據，并成為企業契約的重要組成部分，以降低契約溝通成本(如簽約成本和監督成本)。同時，契約是不完備的，締約各方不可能對所有情況事無巨細地進行約定，因此，公司股東、董事會和經理層必然為獲得財務信息相關的各種權利展開溝通和博弈。

4.信息披露有助于外部治理機制的有序運作

公司外部治理機制的有效運作同樣需要相關、可靠、及時和充分的財務信息。

二、中介機構

主要的信用中介機構包括：會計師事務所、投資銀行和律師事務所等。一般而言，這些信用中介機構在擔保公司信息披露質量方面很守信用。如果它們對公司披露的虛假信息表示認可，那么就會面臨承擔相應法律責任的風險，可能會受到政府部門的民事或刑事起訴，后果比較嚴重，所以，它們在工作中一般會嚴格遵守工作準則和職業道德。

1.會計師事務所

2.投資銀行

3.律師事務所

三、法律法規

公司治理是以法治為基礎的，《公司法》、《銀行法》、《證券法》、《破產法》、《勞工法》等各部門法律均會對公司治理產生重大影響。

投資者法律保護主要是指一個國家的法律法規對投資者的保護條款及這些條款的執行情況。對中小投資者法律保護越好，公司價值越高。

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