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建設工程法律責任制度

【建設工程民事責任的種類及承擔方式】

一、建設工程民事責任的主要承擔方式

(一)返還財產

當建設工程施工合同無效、被撤銷后，應當返還財產。執行返還財產的方式是折價返還，即承包人已經施工完成的工程，發包人按照折價返還的規則支付工程價款。主要有兩種方式：一是參照無效合同中的約定價款;二是按當地市場價、定額量據實結算。

(二)修理

(三)賠償損失

(四)支付違約金

【施工許可法律制度】

法律可以設定行政許可。

尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。

尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可。

尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省級人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。

【部門規章、市級人民政府規章不得設定行政許可】

【建設工程施工許可制度】

建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。發證機關應當自收到申請之日起7日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。

【施工許可證和開工報告的適用范圍】

不需要辦理施工許可證的建設工程：

1.限額以下的小型工程【投資額30萬或建筑面積300㎡以下，省級人民政府建設主管部門可以對小型工程限額調整，報國務院住房城鄉建設主管部門備案】

2.搶險救災及其他臨時性房屋建筑

3.農民自建低層住宅

4.按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程【避免重復】

5.軍用房屋【不歸《建筑法》】

【申請主體和法定批準條件】

《建筑工程施工許可管理辦法》：【此處按照最新修訂的規章講解，與教材局部不一致】

建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

1.依法應當辦理用地批準手續的，已經辦理該建筑工程用地批準手續。

2.依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經取得建設工程規劃許可證。【建設用地規劃許可證、建設工程規劃類許可證】

3.施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。

4.已經確定施工企業。【簽訂(總)承包合同】

5.有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料，建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書，施工圖設計文件已按規定審查合格。

6.有保證工程質量和安全的具體措施。

(一)在城市、鎮規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證

在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，須核發鄉村建設規劃許可證。

劃撥方式，取得建設用地規劃許可證后，方可申請用地，劃撥土地。

出讓方式，簽訂國有土地使用權出讓合同后，領取建設用地規劃許可證。

(二)法律、行政法規規定的其他條件

只有全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規，才有權增加施工許可證新的申領條件，其他如部門規章、地方性法規、地方規章等都不得規定增加施工許可證的申領條件。

【延期開工、核驗和重新辦理批準的規定】

一、施工許可證

(一)延期施工規定

1.自領證之日起3個月內開工;

2.不能按期開工的，應當申請延期，以2次為限，每次不超過3個月;

3.施工許可證自行廢止情形：

(1)施工許可證有效期內不開工又不申請延期的;

(2)施工許可證超過延期時限的。

(二)中止施工規定

1.因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發證機關報告并做好維護管理工作;

2.中止施工<1年，恢復施工時，應當向發證機關報告;

3.中止施工≥1年，恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。【符合條件，恢復施工;不符合條件，收回證書重新領取】

二、開工報告

因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況;因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續

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