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施工階段工程變更的管理

一、工程變更的概念

工程變更包括設(shè)計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程。

二、變更程序

1.變更的提出

(1)可能發(fā)生合同約定變更情形的，監(jiān)理工程師可向承包人發(fā)出變更意向書。發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書要求提交變更實施方案的，由監(jiān)理工程師按合同約定發(fā)出變更指示。

(2)在合同履行過程中，發(fā)生合同約定變更情形的，監(jiān)理工程師應(yīng)按照合同約定向承包人發(fā)出變更指示。

(3)承包人收到監(jiān)理工程師按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認為其中存在合同約定變更情形的，可向監(jiān)理工程師提出書面變更建議。監(jiān)理工程師在收到承包人書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的14d內(nèi)做出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師書面答復承包人。

(4)若承包人收到監(jiān)理工程師的變更意向書后認為難以實施此項變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，對其說明原因并附詳細依據(jù)。監(jiān)理工程師與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。

2.工程變更的審批程序

工程變更通常實行分級審批的管理制度。

(1)一般工程變更：通常指一些小型的，監(jiān)理工程師有權(quán)直接批準的工程變更。

審批程序：

①工程變更的提出人向駐地監(jiān)理工程師提出工程變更的申請。

②駐地監(jiān)理工程師對變更申請的可行性進行評估，并寫出初步的審查意見。

③總監(jiān)理工程師對駐地監(jiān)理工程師審查的變更申請進行進一步的審定，并簽署審批意見?？偙O(jiān)理工程師簽署工程變更令。

④承包單位組織變更工程的施工。

⑤監(jiān)理工程師和承包人協(xié)商確定變更工程的價款及辦理有關(guān)的結(jié)算工作。

(2)重要工程變更：通常指對工程造價影響較大、需要業(yè)主批準的工程變更工作。

審批程序：

監(jiān)理工程師在下達工程變更令之前， 一是要報業(yè)主批準， 二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價格不超過業(yè)主批準的范圍。如果超過業(yè)主批準的總額，監(jiān)理工程師應(yīng)在下達工程變更令之前請求業(yè)主作進一步的批準或授權(quán)。

(3)重大工程變更：通常指一些對工程造價的影響很大、可能超出設(shè)計概算(甚至投資估算)的工程變更。

審批程序：業(yè)主在審批工程變更之前應(yīng)事先取得國家計劃主管部門的批準。

三、變更工程的造價管理

1.變更估價

(1)除專用合同條款對期限另有約定外，承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交變更報價書。

(2)除專用合同條款對期限另有約定外，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包人變更報價書后的14d內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價原則，按照合同約定商定或確定變更價格。

2.變更的估價原則

除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照如下約定處理：

(1)如果取消某項工作，則該項工作的總額價不予支付。

(2)已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的， 采用該子目的單價。

(3)已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目、但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理工程師按合同約定商定或確定變更工作的單價。

(4)已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按合同約定商定或確定變更工作的單價。

(5)如果本工程的變更指示是因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應(yīng)由承包人承擔。

【例題·案例節(jié)選】【】

【背景資料】

施工單位承建了某大橋工程，該橋基礎(chǔ)原設(shè)計為40根鉆孔灌注柱，樁長12.0～13.8m不等，施工中發(fā)生如下事件：

事件一：大橋基礎(chǔ)施工時，恰逢河流枯水期且大旱無水，施工單位考慮現(xiàn)場施工條件、環(huán)保、工期等因素影響，提請將原設(shè)計大橋基礎(chǔ)鉆孔灌注樁全部變更為人工挖孔樁。監(jiān)理單位與相關(guān)部門評估、審定，認為該變更屬于對工程造價影響較大的重要工程變更，在履行相關(guān)審批程序后，下達了工程變更令。

【問題】

事件一中，監(jiān)理工程師在下達工程變更指令前，需履行哪兩個審批程序?

【參考答案】

監(jiān)理工程師在下達工程變更令之前，一是要報業(yè)主批準， 二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價格不超過業(yè)主批準的范圍。

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