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二建《工程法規》精選考點及練習題：投標文件和投標保證金

【考點】投標文件和投標保證金

【考查分值】2分

【考點頻率】5年7次， 多選、單選、多選、單選、多選、第一批單選、第二批單選

【考點難度】★★★★★

一、投標文件

(一)投標文件的內容要求

投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工項目的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

投標文件應包括下列內容：

(1)投標函及投標函附錄;(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書;(3)聯合體協議書;(4)投標保證金;(5)已標價工程量清單;(6)施工組織設計;(7)項目管理機構;(8)擬分包項目情況表;(9)資格審查資料;(10)投標人須知前附表規定的其他材料。但是，投標人須知前附表規定不接受聯合體投標的，或投標人沒有組成聯合體的，投標文件不包括聯合體協議書。

投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。

(二)投標文件的修改與撤回

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

(三)投標文件的送達與簽收

招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

二、投標保證金

《招標投標法實施條例》規定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。招標人不得挪用投標保證金。

對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規定，投標保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

加快推行銀行保函制度，在有條件的地區推行工程擔保公司保函和工程保證保險。

實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

招標人終止招標，已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

投標人撤回已提交的投標文件，招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

招標人可以不退還投標保證金情形：

(1)投標截止后投標人撤銷投標文件的;

(2)中標人無正當理由不與招標人訂立合同;

(3)在簽訂合同時向招標人提出附加條件;

(4)不按照招標文件要求提交履約保證金的。

【考點擴展】

對于投標文件和投標保證金沒有什么難點，是比較容易理解記憶的，重點記住標記的關鍵詞。特別是對于投標文件應當拒收的情形和否決投標的區分。

有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

(1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;

(2)投標聯合體沒有提交共同投標協議;

(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;

(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;

(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;

(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

【考點經典題】

【第二批單選】

下列投標文件中，應當拒收的是( )。

A.提前送達的投標文件

B投標聯合體提交的未附共同投標協議的投標文件

C.未通過資格預審的申請人提交的投標文件

D.未提交投標保證金的投標文件

【第二批多選】

關于投標保證金的說法，正確的有( )。

A.招標人在招標文件中可以要求投標人提交投標保證金

B.退還投標保證金時， 無須退還保證金利息

C.投標保證金有效期應當與投標有效期一致

D.投標保證金不得超過招標項目結算價的2%

E.中標人無正當理由不與招標人訂立合同，取消其中標資格，投標保證金不予退還

【第二批單選】

【答案】C

【解析】《招標投標法實施條例》第36條第1款規定：未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

【點撥】此題考查的是投標文件應當拒收的情形：①未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及②逾期送達或者③不按照招標文件要求密封的投標文件。記住這三種即可，出現其余情況立即排除。掌握住以上內容，涉及此知識點的題目是很好拿分的。

【第二批多選】

【答案】ACE

【解析】A正確，D錯誤，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2% 。

B錯誤，招標人最遲應當在書面合同簽訂后5 日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息 。

C正確，投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

E正確，《招標投標法實施條例》規定，中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。

【點撥】對于投標保證金的考查是比較基礎的，通常是直接從教材原文中挖空來考查的。掌握住以上提煉知識點中的關鍵詞和數字即可。

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