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投標人和投標文件

一、投標人

投標人應當具備承擔招標項目的能力。

投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反以上規定的，相關投標均無效。

投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

二、聯合體投標

聯合體投標是一種特殊的投標人組織形式，一般用于大型的或結構復雜的建設項目。

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

三、投標文件

(一)投標文件的內容要求

投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。

(二)投標文件的修改與撤回

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

(三)投標文件的送達與簽收

招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

【例題·單選】根據《招標投標法》，關于投標人提交投標文件的說法，正確的是( )。【】

A.在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人可以拒收

B.投標人少于5個的，招標人應當重新招標

C.招標人收到投標文件后，應當開啟檢查并簽收保存

D.投標截止后，投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金

【答案】D

【解析】《招標投標法》規定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

《招標投標法實施條例》進一步規定，未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

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