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二級(jí)建造師工程法規(guī)重要考點(diǎn)：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍包括：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公眾利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資的項(xiàng)目;(3)利用國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。應(yīng)試者應(yīng)熟知法規(guī)對(duì)上述項(xiàng)目范圍的界定。

2.必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍中，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元人民幣以上、重要設(shè)備及材料等貨物的單項(xiàng)采購(gòu)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，必須招標(biāo)。單項(xiàng)合同低于上述標(biāo)準(zhǔn)但項(xiàng)目總投資額在萬(wàn)元人民幣以上時(shí)也必須招標(biāo)。其中，國(guó)有投資控股或占主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

3.下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：(1)上述招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目;(2)涉及國(guó)家安全、機(jī)密和搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目以及利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的項(xiàng)目;(3)采用不可替代的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的項(xiàng)目;(4)采購(gòu)人或通過(guò)招標(biāo)選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自建、生產(chǎn)或提供的項(xiàng)目等;(5)為了不影響施工或功能配套要求而需向原承包人采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)。

4.對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇;(2)采用公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用占合同金額的比重過(guò)大;(3)國(guó)家及省、市、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目中不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

5.招標(biāo)程序要點(diǎn)。招標(biāo)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，其基本程序主要包括：履行審批手續(xù)、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等。除常規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)定外，復(fù)習(xí)要點(diǎn)包括：

(1)招標(biāo)項(xiàng)目審批，主要是審核資金落實(shí)情況，核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、方式和組織形式等。法規(guī)禁止肢解發(fā)包工程和限制、排斥投標(biāo)人的行為。

(2)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為社會(huì)中介組織，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜，不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，或者為投標(biāo)人提供咨詢(xún)。有能力的建設(shè)單位可自行招標(biāo)，但應(yīng)按規(guī)定備案。

(3)自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日;自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日;招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前以書(shū)面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人，不足15日的，投標(biāo)期限應(yīng)順延;招標(biāo)文件不能規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

(4)開(kāi)標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。對(duì)于未按規(guī)定密封或未按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)。

(5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不能與投標(biāo)人有利害關(guān)系，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行，必要時(shí)可要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作書(shū)面澄清、說(shuō)明，但不得暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

(6)招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。對(duì)公示期投標(biāo)人提出的異議在3日內(nèi)作出答復(fù)。正常情況下，對(duì)于國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，此外不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

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