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二建法規及相關知識新教材要點2

知識點一　法律體系的基本框架

(一)憲法及憲法相關法

憲法是國家的根本大法，憲法相關法，是指《全國人民代表大會組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國國籍法》、《中華人民共和國國務院組織法》、《中華人民共和國民族區域自治法》等法律。

(二)民法商法

民法是規定并調整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財產關系和人身關系的法律規范的總稱。商法是調整市場經濟關系中商人商人及其商事活動的法律規范的總稱。我國采用的是民商合一的立法模式。《民法通則》、《合同法》、《物權法》、《侵權責任法》、《公司法》、《招標投標法》等屬于民法商法。

(三)行政法

行政法是調整行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。 作為行政法調整對象的行政關系，主要包括行政管理關系、行政法制監督關系、行政救濟關系、內部行政關系。《行政處罰法》、《行政復議法》、《城市房地產管理法》、《行政許可法》、《環境影響評價法》、《城鄉規劃發》、《建筑法》等屬于行政法。

(四)經濟法

經濟法是調整在國家協調、干預經濟運行的過程中發生的經濟關系的法律規范的總稱。《土地管理法》、《標準化法》、《稅收征收管理法》、《審計法》、《反壟斷法》、《統計法》、《節約能源法》、《預算法》等屬于經濟法

(五)社會法

社會法是調整勞動關系、社會保障和社會福利關系的法律規范的總稱。社會法是在國家干預社會生活過程中逐漸發展起來的一個法律門類，所調整的是政府與社會之間、社會與不同部門之間的法律關系。《殘疾人保障法》、

《勞動法》、《安全生產法》、《勞動合同法》等屬于社會法。

(六)刑法

刑法是關于犯罪和刑罰的法律規范的總稱。《中華人民共和國刑法》是這一法律部門的主要內容。

(七)訴訟與非訴訟程序法

訴訟法指的是規范訴訟程序的法律的總稱。《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》是我國的三大訴訟法。非訴訟的程序發主要是《仲裁法》。

知識點二　法的形式和效力層級

(一)法的形式

法的形式是指法律創制方式和外部表現形式。它包括四層含義： 1、法律規范創制機關的性質及級別; 2、法律規范的外部表現形式;3、法律法規的效力等級4、法律法規的地域效力。 我國法的形式是制定法形式，具體可分為以下七類：

1、憲法：由全國人民代表大會依照特別程序制定的具有最高法律效力的根本法，其主要功能是制約和平衡國家權利，保障公民權利。是我國的根本大法。憲法也是建筑法規的最高形式，是國家進行建設管理、監督的權利基礎。

2、法律：是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定頒布的規范性法律文件。分為： 基本法律：是由全國人民代表大會制定的調整國家和社會生活中帶有普遍性的社會關系的規范性法律文件的統稱如：刑法、民法、訴訟法以及有關國家機構的組織法等法律。

一般法律：是由全國人民代表大會常務委員會制定的調整國家和社會生活中某種具體社會關系或其中某一方面內容的規范性文件的統稱。

3、行政法規：是國家最高機關國務院根據憲法和法律就有關執行法律和履行行政管理職權的問題，以及依據全國人民代表大會及其常務委員會特別授權所制定的規范性文件的總稱。現行的《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《城市房地產開發經營管理條例》等。

4、地方性法規、自治條例和單行條例：省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規，報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。

目前，各地方都制定了大量的規范建設活動的地方性法規、自治條例和單行條例，如《北京市建筑市場管理條例》、《天津市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區建筑市場管理條例》等。

5、部門規章：部門規章規定的事項應當屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項，其名稱可以是“規定”、“辦法”和“實施細則”等。涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，應當提請國務院制定法規或者國務院有關部門聯合制定規章。

6、地方規章：省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定地方規章。如《重慶市建設工程造價管理規定》、《安徽省建設工程造價管理辦法》、

《寧夏回族自治區建設工程造價管理規定》等。

7、國際條約：指我國與外國締結、參加、簽訂、加入、承認的雙邊、多邊的條約、協定和其他具有條約性質的文件。條約的名稱除條約外，還有公約、協議、協定、一定書、憲章、盟約、換文和聯合宣言等。除我國在締結時宣布持有保留意見不受其約束的以外，條約和國內法一樣具有約束力，所以條約也是我國的法的形式。

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