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中級經濟師《經濟基礎》知識點及經典題：實施全面規范、公開透明預算制度

《預算法》提出建立全面規范、公開透明的預算制度的要求。全面規范、公開透明的預算管理制度的主要內容如下。

一、建立健全預算編制、執行、監督相互制約、相互協調機制

二、完善政府預算體系

明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的收支范圍。

三、建立跨年度預算平衡機制

根據經濟形勢發展變化和財政政策逆周期調節的需要，建立跨年度預算平衡機制。

1.中央一般公共預算執行中如出現超收，超收收入用于沖減赤字、補充預算穩定調節基金;如出現短收，通過調入預算穩定調節基金、削減支出或增列赤字并在經全國人大或常委會批準的國債余額限額內發債平衡。

2.地方一般公共預算執行中出現超收，用于化解政府債務或補充預算穩定調節基金;如出現短收，通過調入預算穩定基金或其他預算資金、削減支出實現平衡，若仍不能平衡，省級政府報本級人大或其常委會批準后增列赤字，并報財政部備案，在下一年度預算中予以彌補。

3.政府性基金預算和國有資本經營預算如出現超收，結轉下年安排，如出現短收，通過削減支出實現平衡。

四、實施中期財政規劃管理

編制三年滾動財政規劃。中期財政規劃要加強與經濟社會發展規劃計劃的銜接。

五、全面推進預算績效管理

將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。

六、建立政府資產報告制度

政府資產報告包括政府資產報表和政府資產分析報告兩部分。

七、建立權責發生制的政府綜合財務報告制度

政府綜合財務報告主要反映各級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性。

八、建立財政庫底目標余額管理制度

財政庫底目標余額管理是現代財政國庫管理制度的重要內容，是由財政部門在科學預測國庫現金流量基礎上，對存放在中央銀行的財政資金設定確保財政支出支付需求的最低目標余額，并通過運用一系列安全的短期投融資工具實施國庫現金管理操作，使庫底資金保持穩定的目標余額。實現盤活財政庫款存量、提高財政資金使用效益、完善貨幣流動性管理、促進經濟發展的目標。

主要內容包括：

1.建立國庫現金流量預測制度。

2.完善國庫現金管理銀行賬戶、資金清算及核算體系。

3.健全完善國庫現金管理投融資運行機制。

4.完善國庫現金管理風險監控管理機制。

九、推進預算、決算公開

除涉密信息外，政府預算、決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目，專項轉移支付預算、決算按項目、地區公開。逐步將預決算公開到基本支出和項目支出。

【多選題】

下列財政改革內容中，屬于全面規范，公開透明預算制度的有( )。

A.建立跨年度預算平衡機制

B.全面推進預算績效管理

C.實施中期財政規劃管理

D.建立權責發生制綜合財務報告制度

E.健全中央和地府財力與事權相匹配的財稅體制

【答案】ABCD

【解析】通過本題掌握全面規范，公開透明預算制度的九大內容。

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