各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：

　　《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》（國家稅務總局令第13號，以下簡稱《辦法》）第十五條規(guī)定：企業(yè)申報扣除各項資產(chǎn)損失時，均應提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實際發(fā)生的合法證據(jù)，包括：具有法律效力的外部證據(jù)、具有法定資質(zhì)的中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)。為規(guī)范稅務師事務所的執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，發(fā)揮稅務師事務所及注冊稅務師在涉稅鑒證業(yè)務中的作用，現(xiàn)將有關問題通知如下：

　　一、稅務師事務所在受托辦理企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除業(yè)務時，應當匯集稅法規(guī)定的具有法律效力的外部證據(jù)和特定事項的企業(yè)內(nèi)部證據(jù)，按照獨立、客觀、公正原則，在充分調(diào)查研究、論證和計算基礎上，進行職業(yè)推斷和客觀評判，出具涉稅鑒證證明或鑒定意見書。稅務機關對稅務師事務所的涉稅鑒證證明或鑒定意見書具有檢查、審核和認定權(quán)。

　　二、企業(yè)發(fā)生自然災害、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害申報審批財產(chǎn)損失的，受托辦理的稅務師事務所必須根據(jù)國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定材料以及《辦法》第四十條規(guī)定的其他證據(jù)，出具涉稅鑒證證明。

　　三、關于貨幣資產(chǎn)損失的鑒證

　　（一）對現(xiàn)金損失的鑒證，受托辦理的稅務師事務所應將《辦法》第十九條規(guī)定的證據(jù)收集齊全，連同涉稅鑒證證明一并提交稅務機關確認。

　　（二）對符合《辦法》第二十條申請稅前扣除條件的企業(yè)應收、預付賬款發(fā)生壞賬損失尚未清算的，受托辦理的稅務師事務所應在充分調(diào)查研究、論證和計算基礎上，進行職業(yè)推斷和客觀評判，出具涉稅鑒證證明。

　　（三）對《辦法》第二十一條規(guī)定的貨幣資產(chǎn)損失的其他情形，受托辦理的稅務師事務所除應依據(jù)該條規(guī)定收集相關書據(jù)和出具涉稅鑒證證明外，同時還應提供第二十二條規(guī)定的相應依據(jù)。

　　四、關于非貨幣性資產(chǎn)損失，受托辦理的稅務師事務所應對企業(yè)盤虧、報廢、毀損、被盜的存貨和固定資產(chǎn)以及因停建、廢棄和報廢、拆除的在建工程發(fā)生的損失，收集齊全《辦法》相應規(guī)定的證據(jù)，在此基礎上進行職業(yè)推斷和客觀評判，出具涉稅鑒證證明。

　　五、關于資產(chǎn)評估損失，受托辦理的稅務師事務所應首先嚴格審查企業(yè)申請稅前扣除是否符合《辦法》第四十二條規(guī)定的條件，辦理時應注意收集齊全規(guī)定的各項證據(jù)，出具涉稅鑒證證明，提交稅務機關確認。

　　六、關于其他特殊財產(chǎn)損失，受托辦理的稅務師事務所對因政府規(guī)劃搬遷、征用發(fā)生財產(chǎn)損失申請稅前扣除的企業(yè)要嚴格審查相關條件，收集齊全規(guī)定證據(jù)；對企業(yè)之間因銷售商品發(fā)生的商業(yè)信用損失、企業(yè)對外提供擔保損失以及企業(yè)抵押財產(chǎn)被拍賣或變賣的價差損失等，必須嚴格按照《辦法》相應規(guī)定辦理。

　　七、受托辦理企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除申請的稅務師事務所必須嚴格遵守國家法律、法規(guī)；遵守獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，保證行為合法、執(zhí)業(yè)規(guī)范、操作嚴謹、檔案完整；本著委托人自愿的原則接受委托，簽訂協(xié)議，做到規(guī)范嚴謹、標的明確、權(quán)責清晰，并按照國家價格主管部門的有關規(guī)定收取費用，不得采用不正當手段招攬業(yè)務。

　　八、對在辦理涉稅鑒證業(yè)務過程中，稅務師事務所和注冊稅務師違規(guī)操作，出具虛假報告，造成不良影響的，由省級稅務機關按照《注冊稅務師管理暫行辦法》（國家稅務總局令第14號）的有關規(guī)定給予通報、警告、罰款、撤銷執(zhí)業(yè)備案或收回執(zhí)業(yè)證等處罰。

　　九、各級稅務機關在受理企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除申請時，應對出具涉稅鑒證證明的中介機構(gòu)的法定資質(zhì)進行嚴格審查。

　　十、各級稅務機關和稅務人員必須嚴格遵守有關規(guī)定，不得參與稅務師事務所的中介業(yè)務，不得指定、推薦中介機構(gòu)。對稅務師事務所按照規(guī)定出具的涉稅鑒證證明，稅務機關不得拒絕受理。