為進一步規(guī)范和加強非居民企業(yè)間接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán)等財產(chǎn)的企業(yè)所得稅管理，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱企業(yè)所得稅法）及其實施條例（以下稱企業(yè)所得稅法實施條例）,以及《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱稅收征管法）及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題公告如下：

　　一、非居民企業(yè)通過實施不具有合理商業(yè)目的的安排，間接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán)等財產(chǎn)，規(guī)避企業(yè)所得稅納稅義務的，應按照企業(yè)所得稅法第四十七條的規(guī)定，重新定性該間接轉(zhuǎn)讓交易，確認為直接轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán)等財產(chǎn)。

　　本公告所稱中國居民企業(yè)股權(quán)等財產(chǎn)，是指非居民企業(yè)直接持有，且轉(zhuǎn)讓取得的所得按照中國稅法規(guī)定，應在中國繳納企業(yè)所得稅的中國境內(nèi)機構(gòu)、場所財產(chǎn)，中國境內(nèi)不動產(chǎn)，在中國居民企業(yè)的權(quán)益性投資資產(chǎn)等（以下稱中國應稅財產(chǎn)）。

　　間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)，是指非居民企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓直接或間接持有中國應稅財產(chǎn)的境外企業(yè)（不含境外注冊中國居民企業(yè)，以下稱境外企業(yè)）股權(quán)及其他類似權(quán)益（以下稱股權(quán)），產(chǎn)生與直接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)相同或相近實質(zhì)結(jié)果的交易，包括非居民企業(yè)重組引起境外企業(yè)股東發(fā)生變化的情形。間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)的非居民企業(yè)稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓方。

　　二、適用本公告第一條規(guī)定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓方取得的轉(zhuǎn)讓境外企業(yè)股權(quán)所得歸屬于中國應稅財產(chǎn)的數(shù)額（以下稱間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)所得），應按以下順序進行稅務處理：

　　（一）對歸屬于境外企業(yè)及直接或間接持有中國應稅財產(chǎn)的下屬企業(yè)在中國境內(nèi)所設機構(gòu)、場所財產(chǎn)的數(shù)額（以下稱間接轉(zhuǎn)讓機構(gòu)、場所財產(chǎn)所得），應作為與所設機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的所得，按照企業(yè)所得稅法第三條第二款規(guī)定征稅；

　　（二）除適用本條第（一）項規(guī)定情形外，對歸屬于中國境內(nèi)不動產(chǎn)的數(shù)額（以下稱間接轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所得），應作為來源于中國境內(nèi)的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按照企業(yè)所得稅法第三條第三款規(guī)定征稅；

　　（三）除適用本條第（一）項或第（二）項規(guī)定情形外，對歸屬于在中國居民企業(yè)的權(quán)益性投資資產(chǎn)的數(shù)額（以下稱間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得），應作為來源于中國境內(nèi)的權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按照企業(yè)所得稅法第三條第三款規(guī)定征稅。

　　三、判斷合理商業(yè)目的，應整體考慮與間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易相關(guān)的所有安排，結(jié)合實際情況綜合分析以下相關(guān)因素：

　　（一）境外企業(yè)股權(quán)主要價值是否直接或間接來自于中國應稅財產(chǎn)；

　　（二）境外企業(yè)資產(chǎn)是否主要由直接或間接在中國境內(nèi)的投資構(gòu)成，或其取得的收入是否主要直接或間接來源于中國境內(nèi)；

　　（三）境外企業(yè)及直接或間接持有中國應稅財產(chǎn)的下屬企業(yè)實際履行的功能和承擔的風險是否能夠證實企業(yè)架構(gòu)具有經(jīng)濟實質(zhì)；

　　（四）境外企業(yè)股東、業(yè)務模式及相關(guān)組織架構(gòu)的存續(xù)時間；

　　（五）間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易在境外應繳納所得稅情況；

　　（六）股權(quán)轉(zhuǎn)讓方間接投資、間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易與直接投資、直接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易的可替代性；

　　（七）間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)所得在中國可適用的稅收協(xié)定或安排情況；

　　（八）其他相關(guān)因素。

　　四、除本公告第五條和第六條規(guī)定情形外，與間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)相關(guān)的整體安排同時符合以下情形的，無需按本公告第三條進行分析和判斷，應直接認定為不具有合理商業(yè)目的：

　　（一）境外企業(yè)股權(quán)75%以上價值直接或間接來自于中國應稅財產(chǎn)；

　　（二）間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易發(fā)生前一年內(nèi)任一時點，境外企業(yè)資產(chǎn)總額（不含現(xiàn)金）的90%以上直接或間接由在中國境內(nèi)的投資構(gòu)成，或間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易發(fā)生前一年內(nèi)，境外企業(yè)取得收入的90%以上直接或間接來源于中國境內(nèi)；

　　（三）境外企業(yè)及直接或間接持有中國應稅財產(chǎn)的下屬企業(yè)雖在所在國家（地區(qū)）登記注冊，以滿足法律所要求的組織形式，但實際履行的功能及承擔的風險有限，不足以證實其具有經(jīng)濟實質(zhì)；

　　（四）間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易在境外應繳所得稅稅負低于直接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易在中國的可能稅負。

　　五、與間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)相關(guān)的整體安排符合以下情形之一的，不適用本公告第一條的規(guī)定：

　　（一）非居民企業(yè)在公開市場買入并賣出同一上市境外企業(yè)股權(quán)取得間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)所得；

　　（二）在非居民企業(yè)直接持有并轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)的情況下，按照可適用的稅收協(xié)定或安排的規(guī)定，該項財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得在中國可以免予繳納企業(yè)所得稅。

　　六、間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)同時符合以下條件的，應認定為具有合理商業(yè)目的：

　　（一）交易雙方的股權(quán)關(guān)系具有下列情形之一：

　　1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓方直接或間接擁有股權(quán)受讓方80%以上的股權(quán)；

　　2.股權(quán)受讓方直接或間接擁有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方80%以上的股權(quán)；

　　3.股權(quán)轉(zhuǎn)讓方和股權(quán)受讓方被同一方直接或間接擁有80%以上的股權(quán)。

　　境外企業(yè)股權(quán)50%以上（不含50%）價值直接或間接來自于中國境內(nèi)不動產(chǎn)的，本條第（一）項第1、2、3目的持股比例應為100%。

　　上述間接擁有的股權(quán)按照持股鏈中各企業(yè)的持股比例乘積計算。

　　（二）本次間接轉(zhuǎn)讓交易后可能再次發(fā)生的間接轉(zhuǎn)讓交易相比在未發(fā)生本次間接轉(zhuǎn)讓交易情況下的相同或類似間接轉(zhuǎn)讓交易，其中國所得稅負擔不會減少。

　　（三）股權(quán)受讓方全部以本企業(yè)或與其具有控股關(guān)系的企業(yè)的股權(quán)（不含上市企業(yè)股權(quán)）支付股權(quán)交易對價。

　　七、間接轉(zhuǎn)讓機構(gòu)、場所財產(chǎn)所得按照本公告規(guī)定應繳納企業(yè)所得稅的，應計入納稅義務發(fā)生之日所屬納稅年度該機構(gòu)、場所的所得，按照有關(guān)規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅。

　　八、間接轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所得或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得按照本公告規(guī)定應繳納企業(yè)所得稅的，依照有關(guān)法律規(guī)定或者合同約定對股權(quán)轉(zhuǎn)讓方直接負有支付相關(guān)款項義務的單位或者個人為扣繳義務人。

　　扣繳義務人未扣繳或未足額扣繳應納稅款的，股權(quán)轉(zhuǎn)讓方應自納稅義務發(fā)生之日起7日內(nèi)向主管稅務機關(guān)申報繳納稅款，并提供與計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和稅款相關(guān)的資料。主管稅務機關(guān)應在稅款入庫后30日內(nèi)層報稅務總局備案。

　　扣繳義務人未扣繳，且股權(quán)轉(zhuǎn)讓方未繳納應納稅款的，主管稅務機關(guān)可以按照稅收征管法及其實施細則相關(guān)規(guī)定追究扣繳義務人責任；但扣繳義務人已在簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議之日起30日內(nèi)按本公告第九條規(guī)定提交資料的，可以減輕或免除責任。

　　九、間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)的交易雙方及被間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)的中國居民企業(yè)可以向主管稅務機關(guān)報告股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，并提交以下資料：

　　（一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議（為外文文本的需同時附送中文譯本，下同）；

　　（二）股權(quán)轉(zhuǎn)讓前后的企業(yè)股權(quán)架構(gòu)圖；

　　（三）境外企業(yè)及直接或間接持有中國應稅財產(chǎn)的下屬企業(yè)上兩個年度財務、會計報表；

　　（四）間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易不適用本公告第一條的理由。

　　十、間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)的交易雙方和籌劃方，以及被間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)的中國居民企業(yè)，應按照主管稅務機關(guān)要求提供以下資料：

　　（一）本公告第九條規(guī)定的資料（已提交的除外）；

　　（二）有關(guān)間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易整體安排的決策或執(zhí)行過程信息；

　　（三）境外企業(yè)及直接或間接持有中國應稅財產(chǎn)的下屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務、財產(chǎn)等方面的信息，以及內(nèi)外部審計情況；

　　（四）用以確定境外股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款的資產(chǎn)評估報告及其他作價依據(jù)；

　　（五）間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易在境外應繳納所得稅情況；

　　（六）與適用公告第五條和第六條有關(guān)的證據(jù)信息；

　　（七）其他相關(guān)資料。

　　十一、主管稅務機關(guān)需對間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)交易進行立案調(diào)查及調(diào)整的，應按照一般反避稅的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　十二、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方通過直接轉(zhuǎn)讓同一境外企業(yè)股權(quán)導致間接轉(zhuǎn)讓兩項以上中國應稅財產(chǎn)，按照本公告的規(guī)定應予征稅，涉及兩個以上主管稅務機關(guān)的，股權(quán)轉(zhuǎn)讓方應分別到各所涉主管稅務機關(guān)申報繳納企業(yè)所得稅。

　　各主管稅務機關(guān)應相互告知稅款計算方法，取得一致意見后組織稅款入庫；如不能取得一致意見的，應報其共同上一級稅務機關(guān)協(xié)調(diào)。

　　十三、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方未按期或未足額申報繳納間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)所得應納稅款，扣繳義務人也未扣繳稅款的，除追繳應納稅款外，還應按照企業(yè)所得稅法實施條例第一百二十一、一百二十二條規(guī)定對股權(quán)轉(zhuǎn)讓方按日加收利息。

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓方自簽訂境外企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議之日起30日內(nèi)提供本公告第九條規(guī)定的資料或按照本公告第七條、第八條的規(guī)定申報繳納稅款的，按企業(yè)所得稅法實施條例第一百二十二條規(guī)定的基準利率計算利息；未按規(guī)定提供資料或申報繳納稅款的，按基準利率加5個百分點計算利息。

　　十四、本公告適用于在中國境內(nèi)未設立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)取得的間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)所得，以及非居民企業(yè)雖設立機構(gòu)、場所但取得與其所設機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)所得。

　　股權(quán)轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓境外企業(yè)股權(quán)取得的所得（含間接轉(zhuǎn)讓中國應稅財產(chǎn)所得）與其所設境內(nèi)機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的，無須適用本公告規(guī)定，應直接按照企業(yè)所得稅法第三條第二款規(guī)定征稅。

　　十五、本公告所稱納稅義務發(fā)生之日是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議生效，且境外企業(yè)完成股權(quán)變更之日。

　　十六、本公告所稱的主管稅務機關(guān)，是指在中國應稅財產(chǎn)被非居民企業(yè)直接持有并轉(zhuǎn)讓的情況下，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應納企業(yè)所得稅稅款的主管稅務機關(guān)，應分別按照本公告第二條規(guī)定的三種情形確定。

　　十七、本公告所稱“以上”除有特別標明外均含本數(shù)。

　　十八、本公告規(guī)定與稅收協(xié)定不一致的，按照稅收協(xié)定辦理。

　　十九、本公告自發(fā)布之日起施行。本公告發(fā)布前發(fā)生但未作稅務處理的事項，依據(jù)本公告執(zhí)行。《國家稅務總局關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕698號）第五條、第六條及《國家稅務總局關(guān)于非居民企業(yè)所得稅管理若干問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第24號）第六條第（三）、（四）、（五）項有關(guān)內(nèi)容同時廢止。

　　特此公告。