財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

　　財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知

　　財(cái)稅[2003]136號(hào)
 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2003〕12號(hào)）的精神，做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意，現(xiàn)就2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有關(guān)問題通知如下：

　　一、2003年，以省（自治區(qū)、直轄市，下同）為單位實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的地區(qū)，要按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革中的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，認(rèn)真扎實(shí)地做好合并征收環(huán)節(jié)、降低稅率等工作。

　　二、2003年，關(guān)于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的問題，根據(jù)統(tǒng)一政策，分散決策的原則，由各省自主決定。條件成熟的省，可結(jié)合本地實(shí)際，在自行消化財(cái)政減收的前提下，對(duì)部分農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（除煙葉外）不再單獨(dú)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，改為征收農(nóng)業(yè)稅。具體品目各地可自行選擇，選定品目后，稅目的轉(zhuǎn)換、稅率的確定、計(jì)稅依據(jù)和征收方式按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）稅目的轉(zhuǎn)換

　　將現(xiàn)行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅品目中的水果、干果、藥材、果用瓜、花卉、經(jīng)濟(jì)林苗木等園藝作物收入，水產(chǎn)品收入，林木產(chǎn)品收入，食用菌收入和省級(jí)人民政府確定的其他收入，改為征收農(nóng)業(yè)稅；將園藝作物收入中的蠶繭改按桑葉，毛茶改按茶青征收農(nóng)業(yè)稅；將貴重食品中的海參、鮑魚、干貝、魚唇、魚翅并入水產(chǎn)品中征收農(nóng)業(yè)稅；對(duì)牲畜產(chǎn)品（豬皮、牛皮、羊皮，羊毛、兔毛，羊絨、駝絨），不在土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品（如蜂蜜、燕窩等，但不含水產(chǎn)品），零星、分散地塊上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，既不征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)也不征收農(nóng)業(yè)稅。征收牧業(yè)稅的省份，繼續(xù)對(duì)羊、牛等牲畜產(chǎn)品收入征收牧業(yè)稅。

　　(二)稅率的確定

　　水果、干果、茶青、桑葉、藥材、果用瓜、花卉、經(jīng)濟(jì)林苗木等園藝作物收入，水產(chǎn)品、林木產(chǎn)品、食用菌收入和省級(jí)人民政府確定的其他收入的稅率，按照省級(jí)人民政府在農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅稅率執(zhí)行。對(duì)個(gè)別省區(qū)的原木、藥材、經(jīng)濟(jì)林苗木、天然橡膠等品目收入，原農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的稅率低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)稅稅率的，仍按原稅率征收農(nóng)業(yè)稅。是否隨正稅征收20%的附加，由省級(jí)人民政府確定。但正稅附加的總體負(fù)擔(dān)水平應(yīng)低于原農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（含附加）的負(fù)擔(dān)水平。

　　(三)計(jì)稅收入

　　改征農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的計(jì)稅收入由實(shí)際收入改為原則上參照糧食作物收入確定。

　　對(duì)利用耕地和園地生產(chǎn)的，按照當(dāng)?shù)赝韧恋丶Z食作物的常年產(chǎn)量確定計(jì)稅收入；利用其他土地生產(chǎn)的，參照當(dāng)?shù)馗厣霞Z食作物常年產(chǎn)量確定計(jì)稅收入。對(duì)利用灘涂、海水養(yǎng)殖和捕撈的水產(chǎn)品，按其歷史收益情況確定計(jì)稅收入。計(jì)稅收入確定以后，原則上保持一定時(shí)期的穩(wěn)定。考慮到農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件影響較大，計(jì)稅收入應(yīng)按照從低原則確定。

　　對(duì)林農(nóng)采伐的原木、原竹，按照采伐量從低確定計(jì)稅收入。

　　對(duì)財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確真實(shí)的捕撈水產(chǎn)品、采伐原木原竹的企業(yè)和單位，按其銷售收入確定計(jì)稅收入。具體品目的計(jì)稅收入由省級(jí)人民政府確定。

　　（四）減免稅

　　農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品改征農(nóng)業(yè)稅后，統(tǒng)一按照農(nóng)業(yè)稅減免政策執(zhí)行。

　　（五）征收辦法

　　對(duì)大多數(shù)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品采取與糧食等農(nóng)產(chǎn)品一樣的農(nóng)業(yè)稅征收辦法。對(duì)財(cái)務(wù)制度健全，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確真實(shí)的捕撈水產(chǎn)品、采伐原木原竹的企業(yè)和單位，實(shí)行查帳征收；對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品、捕撈水產(chǎn)品的個(gè)人和捕撈水產(chǎn)品無(wú)帳可查的企業(yè)單位以及采伐原木原竹的林農(nóng)，實(shí)行核定征收。過(guò)去一直由收購(gòu)者代扣代繳，改為向生產(chǎn)者直接征收確有困難的，仍可沿用原有的代扣代繳辦法。

　　三、幾點(diǎn)要求

　　（一）充分認(rèn)識(shí)逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的重要意義。逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要舉措，做好這項(xiàng)工作，對(duì)進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)稅制，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征管具有深遠(yuǎn)的意義。有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，精心組織實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳的力度，使社會(huì)各界和廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)和理解取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的重大意義和政策內(nèi)容，自覺地支持和參與這項(xiàng)工作。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅的征收管理工作。農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策，依法征稅，自覺維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的不問有無(wú)稅源或稅源多少，按地畝或人頭平均攤派稅款的錯(cuò)誤做法。要做好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品改征農(nóng)業(yè)稅后的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真掌握稅源分布和增減變化情況，登記造冊(cè)并張榜公布。要積極探索和完善農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品改征農(nóng)業(yè)稅的征管辦法。納稅人要積極履行納稅義務(wù)，依法納稅。

　　在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改革過(guò)程中，各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善征收辦法，對(duì)農(nóng)業(yè)稅征管中出現(xiàn)的新情況、新問題，要早發(fā)現(xiàn)，早解決，并及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告。我們將在年底前就2004年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的方案充分聽取各地意見，提出統(tǒng)一辦法，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下發(fā)執(zhí)行。
 

　　財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局

　　二○○三年六月三日