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一建《工程法規》知識點：1Z43施工生產安全事故報告及采取相應措施的規定

1Z40 施工安全事故的應急救援與調查處理

施工現場一旦發生生產安全事故，應當立即實施搶險救援特別是搶救遇險人員，迅速控制事態，防止傷亡事故進一步擴大，并依法向有關部門報告事故。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任一總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

1Z43施工生產安全事故報告及采取相應措施的規定

《建筑法》規定，施工中發生事故時，建筑施工企業應當采取緊急措施減少人員傷亡 和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。

《建設工程安全生產管理條例》進一步規定，施工單位發生生產安全事故，應當按照 國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部 門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告;特種設備發生事故的，還應當同時向特種 設備安全監督管理部門報告。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

一、施工生產安全事故報告的基本要求

《安全生產法》規定，生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立 即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救， 防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安 全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

《特種設備安全法》進一步規定，特種設備發生事故后，事故發生單位應當按照應急 預案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，保護事故現場和有 關證據，并及時向事故發生地縣級以上人民政府負責特種設備安全監督管理的部門和有關 部門報告。與事故相關的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅 有關證據或者故意破壞事故現場。

(一)事故報告的時間要求

《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故發生后，事故現場有關人員應當立 即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上 人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急 時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和 負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

所謂事故現場，是指事故具體發生地點及事故能夠影響和波及的區域，以及該區域內 的物品、痕跡等所處的狀態。所謂有關人員，主要是指事故發生單位在事故現場的有關工 作人員，可以是事故的負傷者，或者是在事故現場的其他工作人員。所謂立即報告，是指 在事故發生后的第一時間用最快捷的報告方式進行報告。所謂單位負責人，可以是事故發 生單位的主要負責人，也可以是事故發生單位主要負責人以外的其他分管安全生產工作的 副職領導或其他負責人。

在一般情況下，事故現場有關人員應當先向本單位負責人報告事故。但是，事故是人 命關天的大事，在情況緊急時允許事故現場有關人員直接向安全生產監督管理部門和負有 安全生產監督管理職責的有關部門報告。事故報告應當及時、準確、完整。任何單位和個 人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

(二)事故報告的內容要求

《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，報告事故應當包括下列內容：(1)事故 發生單位概況;(2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況; (3)事故的簡要經過5 (4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

(5)已經采取的措施;(6)其他應當報告的情況。

事故發生單位概況，應當包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關系、生產經營范圍和規模、持有各類證照情況、單位負責人基本情況以及近期生產經營狀況等。該部分內容應以全面、簡潔為原則。

報告事故發生的時間應當具體;報告事故發生的地點要準確，除事故發生的中心地點外，還應當報告事故所波及的區域;報告事故現場的情況應當全面，包括現場的總體情況、人員傷亡情況和設備設施的毀損情況，以及事故發生前后的現場情況，便于比較分析事故原因。

對于人員傷亡情況的報告，應當遵守實事求是的原則，不作無根據的猜測，更不能隱瞞實際傷亡人數。對直接經濟損失的初步估算，主要指事故所導致的建筑物毀損、生產設備設施和儀器儀表損壞等。

已經采取的措施，主要是指事故現場有關人員、事故單位負責人以及已經接到事故報告的安全生產管理部門等，為減少損失、防止事故擴大和便于事故調查所采取的應急救援和現場保護等具體措施。

其他應當報告的情況，則應根據實際情況而定。如較大以上事故，還應當報告事故所造成的社會影響、政府有關領導和部門現場指揮等有關情況。

(三)事故補報的要求

《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。

二、發生施工生產安全事故后應采取的相應措施

《建設工程安全生產管理條例》規定，發生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

(一)組織應急搶救工作

《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

例如，對危險化學品泄漏等可能對周邊群眾和環境產生危害的事故，施工單位應當在向地方政府及有關部門報告的同時，及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發出預警信息，標明危險區域，組織、協助應急救援隊伍救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發生次生、衍生事故。

(二)妥善保護事故現場

《生產安全事故報告和調查處理條例》規定，事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

事故現場是追溯判斷發生事故原因和事故責任人責任的客觀物質基礎。從事故發生到事故調查組趕赴現場，往往需要一段時間，而在這段時間里，許多外界因素，如對傷員的救護、險情控制、周圍群眾圍觀等都會給事故現場造成不同程度的破壞，甚至還有故意破壞事故現場的情況。如果事故現場保護不好，一些與事故有關的證據難于找到，將直接影響到事故現場的勘查，不便于查明事故原因，從而影響事故調查處理的進度和質量。

保護事故現場，就是要根據事故現場的具體情況和周圍環境，劃定保護區范圍，布置警戒，必要時將事故現場封鎖起來，維持現場的原始狀態，既不要減少任何痕跡、物品，也不能增加任何痕跡、物品。即使是保護現場的人員，也不要無故進入，更不能擅自進行勘查，或者隨意觸摸、移動事故現場的任何物品。任何單位和個人都不得破壞事故現場，毀滅相關證據。

確因特殊情況需要移動事故現場物件的，須同時滿足以下條件：(1)搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通的需要;(2)經事故單位負責人或者組織事故調查的安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門同意;(3)做出標志，繪制現場簡圖，拍攝現場照片，對被移動物件貼上標簽，并做出書面記錄;(4)盡量使現場少受破壞。

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