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一建《工程法規(guī)》知識點：1Z42施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定

1Z40 施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

施工現(xiàn)場一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)立即實施搶險救援特別是搶救遇險人員，迅速控制事態(tài)，防止傷亡事故進一步擴大，并依法向有關(guān)部門報告事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任一總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

1Z42施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定

施工生產(chǎn)安全事故多具有突發(fā)性、群體性等特點，如果施工單位事先根據(jù)本單位和施工現(xiàn)場的實際情況，針對可能發(fā)生事故的類別、性質(zhì)、特點和范圍等，事先制定當(dāng)事故發(fā)生時有關(guān)的組織、技術(shù)措施和其他應(yīng)急措施，做好充分的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，不但可以采用預(yù)防技術(shù)和管理手段，降低事故發(fā)生的可能性，而且，一旦發(fā)生事故時，還可以在短時間內(nèi)就組織有效搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

一、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

8月頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對 法》)規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍， 對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 預(yù)案。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局4月發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》進一步規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

綜合應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事 故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容;專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容;現(xiàn)場處置方案，應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：(1)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 定;(2)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;(3)結(jié)合本地區(qū)、本部門、 本單位的危險性分析情況;(4)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施; (5)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);(6)有明確的應(yīng) 急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;(7)預(yù)案基本要素齊 全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;(8)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。

此外，《消防法》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的消防安全職責(zé)。12月經(jīng)修改后頒布的《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。5月頒布的《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定，從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進行修訂，定期組織演練。

二、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的評審和備案

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)組織老師對本單位編制 的應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有老師名單。應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)當(dāng)注重 應(yīng)急預(yù)案的實用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程 序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。施工單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng) 評審后，由施工單位主要負責(zé)人簽署公布。

中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可 的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (1)應(yīng)急預(yù)案備案申請表; (2)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;(3)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請安全 生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

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