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一級建造師考試《建筑工程》分析：1A81施工安全管理

1A80 工程安全生產(chǎn)管理

1A81施工安全管理

安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性、綜合性的管理，其管理的內(nèi)容涉及建筑生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。因此，建筑施工企業(yè)在安全管理中必須堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，制定安全政策、計劃和措施，完善安全生產(chǎn)組織管理體系和檢查體系，加強施工安全管理。

一、建筑施工安全管理的目標(biāo)

(1)建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標(biāo)。

(2)安全管理目標(biāo)應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)隱患治理目標(biāo)，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)等，安全管理目標(biāo)應(yīng)量化。

(3)安全管理目標(biāo)應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進(jìn)行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標(biāo)的要求制定自身管理目標(biāo)和措施，共同保證目標(biāo)實現(xiàn)。

二、建筑施工安全管理的主要內(nèi)容

(1)制定安全政策：任何一個單位或機構(gòu)要想成功地進(jìn)行安全管理，必須有明確的安全政策。這種政策不僅要滿足法律上的規(guī)定和道義上的責(zé)任，而且要最大限度地滿足業(yè)主、雇員和全社會的要求。施工單位的安全政策必須有效并有明確的目標(biāo)。政策的目標(biāo)應(yīng)保證現(xiàn)有的人力、物力資源的有效利用，并且減少發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失和承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險。安全政策能夠影響施工單位很多決定和行為，包括資源和信息的選擇、產(chǎn)品的設(shè)計和施工以及現(xiàn)場廢棄物的處理等。加強制度建設(shè)是確保安全政策順利實施的前提。

(2)建立、健全安全管理組織體系：一項政策的實施，有賴于一個恰當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，去貫徹落實。僅有一項政策，沒有相應(yīng)的組織去貫徹、落實，政策僅是一紙空文。一定的組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，是確保安全政策、安全目標(biāo)順利實現(xiàn)的前提。

(3)安全生產(chǎn)管理計劃和實施：成功的施工單位能夠有計劃地、系統(tǒng)地落實所制定的安全政策。計劃和實施的目標(biāo)是最大限度地減少施工過程中的事故損失。計劃和實施的重點是使用風(fēng)險管理的方法，確定清除危險和規(guī)避風(fēng)險的目標(biāo)以及應(yīng)該采取的步驟和先后順序，建立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范各種操作。對于必須采取的預(yù)防事故和規(guī)避風(fēng)險的措施，應(yīng)該預(yù)先加以計劃，要盡可能通過對設(shè)備的精心選擇和設(shè)計，消除或通過使用物理控制措施來減少風(fēng)險。如果上述措施仍不能滿足要求，就必須使用相應(yīng)的工作設(shè)備和個人保護(hù)裝備來控制風(fēng)險。

(4)安全生產(chǎn)管理業(yè)績考核：任何一個施工單位對安全生產(chǎn)管理的成功與否，應(yīng)該由事先訂立的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測量，以發(fā)現(xiàn)何時何地需要改進(jìn)哪方面的工作。施工單位應(yīng)采用涉及一系列方法的自我監(jiān)控技術(shù)，用于判斷控制風(fēng)險的措施成功與否，包括對硬件(設(shè)備、材料)和軟件(人員、程序和系統(tǒng))，也包括對個人行為的檢查進(jìn)行評價，也可通過對事故及可能造成損失的事件的調(diào)查和分析，識別安全控制失敗的原因。但不管是主動的評價還是對事故的調(diào)查，其目的都不僅僅是評價各種標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的行為本身，而更重要的是找出存在于安全管理系統(tǒng)的設(shè)計和實施過程中存在的問題，以避免事故和損失。

(5)安全管理業(yè)績總結(jié)：施工單位需要對過去的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的分析總結(jié)，以用于今后工作的參考，這是安全生產(chǎn)管理的重要工作環(huán)節(jié)。安全業(yè)績良好的施工單位能通過企業(yè)內(nèi)部的自我規(guī)范和約束以及與競爭對手的比較，不斷持續(xù)改進(jìn)。

三、建筑工程施工安全管理程序

(1)確定安全管理目標(biāo);

(2)編制安全措施計劃;

(3)實施安全措施計劃;

(4)安全措施計劃實施結(jié)果的驗證;

(5)評價安全管理績效并持續(xù)改進(jìn)。

四、安全措施計劃的主要內(nèi)容

(1)工程概況;

(2)管理目標(biāo);

(3)組織機構(gòu)與職責(zé)權(quán)限;

(4)規(guī)章制度;

(5)風(fēng)險分析與控制措施;

(6)安全專項施工方案;

(7)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng);

(8)資源配置與費用投入計劃;

(9)教育培訓(xùn);

(1 0)檢查評價、驗證與持續(xù)改進(jìn)。

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