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一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：1Z13建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系

1Z10建設(shè)工程法律體系

1Z13建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系

一、建設(shè)法的定義

建設(shè)法是調(diào)整國家行政管理機(jī)關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)構(gòu)成了建設(shè)法的主體。建設(shè)法是以市場經(jīng)濟(jì)中建設(shè)活動產(chǎn)生的社會關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國家行政管理機(jī)關(guān)對建設(shè)活動的監(jiān)管、市場主體之間經(jīng)濟(jì)活動的法律法規(guī)。

建設(shè)法律、行政法規(guī)與所有的法律部門都有一定的關(guān)系，比較重要的是與行政法、民法商法、社會法的關(guān)系。

二、建設(shè)法律、行政法規(guī)與行政法的關(guān)系

建設(shè)法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系時，會形成行政監(jiān)督管理關(guān)系。行政監(jiān)督管理關(guān)系是指國家行政機(jī)關(guān)或者其正式授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)活動的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等形成的關(guān)系。建設(shè)活動事關(guān)國計民生，與國家、社會的發(fā)展，與公民的工作、生活以及生命財產(chǎn)的安全等，都有直接的關(guān)系。因此，國家必然要對建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。古今中外，概莫能外。

我國政府一直高度重視對建設(shè)活動的監(jiān)督管理。在國務(wù)院和地方各級人民政府都設(shè)有專門的建設(shè)行政管理部門，對建設(shè)活動的各個階段依法進(jìn)行監(jiān)督管理，包括立項、資金籌集、勘察、設(shè)計、施工、驗收等。國務(wù)院和地方各級人民政府的其他有關(guān)行政管理部門，也承擔(dān)了相應(yīng)的建設(shè)活動監(jiān)督管理的任務(wù)。行政機(jī)關(guān)在這些監(jiān)督管理中形成的社會關(guān)系就是建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系。

建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系是行政法律關(guān)系的重要組成部分。

三、建設(shè)法律、行政法規(guī)與民法商法的關(guān)系

建設(shè)法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系，會形成民事商事法律關(guān)系。建設(shè)民事商事法律關(guān)系，是建設(shè)活動中由民事商事法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系。建設(shè)民事商事法律關(guān)系有以下特點：第一，建設(shè)民事商事法律關(guān)系是主體之間的民事商事權(quán)利和民事商事義務(wù)關(guān)系。民法商法調(diào)整一定的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，賦予當(dāng)事人以民事商事權(quán)利和民事商事義務(wù)。在民事商事法律關(guān)系產(chǎn)生以后，民事商事法律規(guī)范所確定的抽象的民事商事權(quán)利和民事商事義務(wù)便落實為約束當(dāng)事人行為的具體的民事商事權(quán)利和民事商事義務(wù)。第二，建設(shè)民事商事關(guān)系是平等主體之間的關(guān)系。民法商法調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，這就決定了參加民事商事關(guān)系的主體地位平等，相互獨立、互不隸屬。同時，由于主體地位平等，決定了其權(quán)利義務(wù)一般也是對等的。任何一方在享受權(quán)利的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。第三，建設(shè)民事商事關(guān)系主要是財產(chǎn)關(guān)系。民法商法以財產(chǎn)關(guān)系為其主要調(diào)整對象。因此，民事商事關(guān)系也主要表現(xiàn)為財產(chǎn)關(guān)系。民事商事關(guān)系雖然也有人身關(guān)系，但在數(shù)量上較少。第四，建設(shè)民事商事關(guān)系的保障措施具有補(bǔ)償性和財產(chǎn)性。民法商法調(diào)整對象的平等性和財產(chǎn)性，也表現(xiàn)在民事商事關(guān)系的保障手段上，即民事

商事責(zé)任以財產(chǎn)補(bǔ)償為主要內(nèi)容，懲罰性和非財產(chǎn)性責(zé)任不是主要的民事商事責(zé)任形式。 在建設(shè)活動中，各類民事商事主體，如建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位等，都是通過合同建立起相互的關(guān)系。合同關(guān)系就是一種民事商事關(guān)系。

建設(shè)民事商事關(guān)系是民事商事關(guān)系的重要組成部分。

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