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一級建造師考試《公路工程》講解：1B92公路工程施工招標條件與程序

1B90公路工程施工招標投標管理

1B92公路工程施工招標條件與程序

一、公路工程施工招標的條件

(一)公路工程施工招標的項目應具備的條件

《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[]20號)改革了項目審批制度，落實企業投資自主權。徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法。對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。政府核準的投資項目目錄(版)對交通運輸的公路作如下規定：

公路：國道主干線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省(區、市)的項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準。

獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)酌項目由國務院投資主管部門核準，其余項目由地方政府投資主管部門核準交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》(第7號)將<工程建設項目施工招標投標辦法》中施工招標條件的5點簡化為3點，在第七條規定公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：

1.初步設計文件已被批準。

2.建設資金已經落實。

3.項目法人已經確定，并符合項目法人資格標準要求。

(二)初步設計文件的內容和批準

1.初步設計文件的內容，

初步設計的概算以及招標所需的設計圖紙及技術資料等。

2.初步設計文件的批準

初步設計文件應當履行審批手續的，已經獲得批準。招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準。

(三)建設資金已經落實的具體要求

根據<建筑工程施工許可管理辦法》的規定，建設資金已經落實是指建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%;建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

(四)項目法人的確定與資格要求

《公路建設市場管理辦法》第十二條規定：收費公路建設項目法人和項目建設管理單位進入公路建設市場實行備案制度。收費公路建設項目可行性研究報告批準或依法核準后，項目投資主體應當成立或者明確項目法人。項目法人應當按照項目管理的隸屬關系將其或者其委托的項目建設管理單位的有關情況報交通主管部門備案。對不符合規定要求的項目法人或者項目建設管理單位，交通主管部門應當提出整改要求。

(五)招標條件的公告格式

本招標項目(項目名稱)已由(項目審批、核準或備案機關名稱)以(批文名稱及編號)批準建設，項目業主為(項目法人)，建設資金來自(資金來源)，項目出資比例為(填入數字)，招標人為(項目法人、代建單位)。項目已具備招標條件，現進行公開招標，

特邀請有興趣的潛在投標人(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。

(六)施工招標的法定方式

公路工程施工招標分為公開招標和邀請招標。

二、公路工程施工招標的程序

(一)公路工程施工招標的法定程序

公路工程施工招標，應當按下列程序進行：

1.確定招標方式。采用邀請招標的，應當按照國家規定報有關主管部門審批。

2.編制投標資格預審文件和招標文件。招標文件按照本辦法規定備案(即國道主干線和國家高速公路網建設項目的工程施工招標文仲應當報交通部備案，其他公路建設項目的工程施工招標文件應當按照項目管理權限報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案)。

3.發布招標公告，發售投標資格預審文件;采用邀請招標的，可直接發出投標邀請書，發售招標文件。

4.對潛在投標人進行資格審查。

5.向資格預審合格的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件。

6.組織潛在投標人考察(或踏勘)招標項目工程現場，召開標前會(投標預備會)。

7.接受投標人的投標文件，公開開標。

8.組建評標委員會評標，推薦中標候選人。

9.確定中標人。評標報告和評標結果按照本辦法規定備案并公示。

10.發出中標通知書。

11。與中標人訂立公路工程施工合同。

★(二)接受投標人的投標文件并公開開標

招標人在接收投標文件時，對逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

開標時間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時間一致。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點，不得隨意變更。開標應當公開進行，由招標人主持，邀請交通主管部門和所有投標人的法定代表人或其授權的代理人參加。開標時，招標人設有標底的，應當同時公布標底。招標人應當記錄開標過程，并存檔備查。公路工程如采用雙信封招標方式。第一次開標時，只打開投標文件的第一個信封(商務和技術文件);第二次開標，則是在通過商務和技術評審后，在投標人須知前附表規定的時間進行，打開第二個信封(投標報價和工程量清單)。

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