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土地使用稅稅率的制定，是按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國稅法》等法律法規的規定進行的。按照土地使用性質和土地所在地區等因素，征收稅率也有所不同。據有關規定，建筑用地上的土地使用稅稅率為基礎稅率的1.5倍，而農業用地和林業用地上的稅率相對較低，大多為基礎稅率的幾分之一。此外，各地地方政府也會根據本地實際情況適當調整稅率。
土地使用稅稅率的高低直接影響土地使用者的經濟負擔和土地開發利潤。較高的稅率讓土地使用者壓力加大，難以承擔高額土地使用稅，從而影響土地的開發和利用。因此，稅率的確定需要考慮稅負和土地利用效益之間的平衡，合理確定稅率是提高征稅效益的重要前提。
土地使用稅稅率的調整也需要注意適時、適度。如果稅率過高，會導致土地使用者經濟負擔過重，進而抑制了土地利用；而如果稅率過低，則易導致資源浪費和土地開發不利用，也無法達到政策預期的效果。適時適度的調整可以讓稅收和土地利用之間實現更好的平衡。
總之，土地使用稅稅率的高低和調整都需要合理規劃和科學策劃。僅靠增加稅率不能促進土地資源的合理利用，需要政府加強監管和規范化管理，優化征收政策，提高征稅效益，以更好地推動土地合理利用和經濟發展。
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