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二建法規及相關知識新教材要點

知識點一　施工單位的安全生產責任

(一)施工安全生產管理的基本方針：堅持安全第一，防御為主的方針

(二)施工單位的安全生產責任制度

安全生產責任制度是施工單位最基本的安全管理制度，是施工單位安全生產的核心和中心環節

1、施工單位主要負責人對安全生產工作全面負責：對于主要負責人的理解，應當依據施工單位的性質，以及不同施工單位的實際情況確定;2、施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的責任：施工單位應當依法設置安全生產管理機構，在企業主要負責人的領導下開展本單位的安全生產管理工作。其主要職責是：(1)宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規和標準;(2)編制并適時更新安全生產管理制度并監督實施;(3)組織或參與企業生產安全事故應急救援預案的編制及演練;(4)組織開展安全教育培訓與交流;(5)協調配備項目專職安全生產管理人員;(6)制訂企業安全生產檢查計劃并組織實施;(7)監督在建項目違規違章查處情況;(8)參與危險性較大工程安全專項施工方案老師論證會;(9)通報在建項目違規違章處情況;(10)組織開展安全生產評優評先表彰工作;(11)建立企業在建項目安全生產管理檔案;(12)考核評價分包企業安全生產業績及項目安全生產管理情況;(13)參加生產安全事故的調查和處理工作;(14)企業明確的其他安全生產管理職責。

專職安全生產管理人員在施工現場檢查過程中具有以下職責：(1)查閱在建項目安全生產有關資料、核實有關情況;(2)檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況;(3)監督項目專職安全生產管理人員履責情況;(4)監督作業人員安全防護用品的配備及使用情況;(5)對發現的安全生產違章違規行為或安全隱患，有權當場予以糾正或作出處理決定;(6)對不符合安全生產條件的設施、設備、器材，有權當場作出查封的處理決定;(7)對施工現場存在的重大安全隱患有權越級報告或直接向建設主管部門報告;(8)企業明確的其他安全生產管理職責。

3、制定安全生產規章制度和操作規程

4、保證本單位安全生產條件所需資金的投入

(三)建立健全群防群治制度

群防群治制度是職工群眾參與預防和治理不安全因素的一種制度，是群眾路線在安全工作中的具體體現，也是企業進行民主管理的重要內容。

知識點二　施工項目負責人的安全生產責任

(一)項目負責人主要的安全生產責任

1、對建設規程項目的安全施工負責;2、落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程;3、確保安全生產費用的有效使用;4、根據規程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;5、及時、如實報告安全生產事故情況。

此外，《建設工程安全生產管理條例》還規定，建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

知識點三 施工總承包和分包單位的安全生產責任

(一)總承包單位應當承擔的法定安全生產責任

1、分工合同應當明確總分包雙方的安全生產責任;2、統一組織編制建設工程生產安全應急救援預案;3、負責向有關部門上報生產安全事故;4、自行完成建設工程主體結構的施工;5、承擔連帶責任。

(二)分包單位應當承擔的法定安全生產責任

《建筑法》規定，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。《建設工程安全生產管理條例》進一步規定，分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

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