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發(fā)票違法犯罪形勢(shì)仍嚴(yán)峻 今后將嚴(yán)查發(fā)票使用

全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任、國家稅務(wù)總局稽查局局長馬毅民在發(fā)布會(huì)上說，受虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”需求和“賣方市場(chǎng)”利益的相互刺激，發(fā)票違法犯罪活動(dòng)仍較猖獗，整治工作形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。他表示，這些不法活動(dòng)屢禁不絕的原因，主要是受虛假發(fā)票“賣方市場(chǎng)”巨額利益的驅(qū)動(dòng)和“買方市場(chǎng)”的巨大需求，許多不法分子鋌而走險(xiǎn)，大肆偽造發(fā)票和非法出售、虛開發(fā)票。

馬毅民介紹說，當(dāng)前發(fā)票違法犯罪主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是在犯罪形式上，虛假發(fā)票制造地區(qū)和職業(yè)犯罪團(tuán)伙從過去相對(duì)集中發(fā)展到四處蔓延。前幾年，較大的假發(fā)票制造窩點(diǎn)主要集中在河南周口、安徽阜陽、浙江溫州、廣東潮汕等重點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)已形成蔓延之勢(shì)，全國各省、自治區(qū)、直轄市均已發(fā)現(xiàn)大型制假窩點(diǎn)。發(fā)票犯罪高危人群的流出地也日益集中，大部分來自浙江臺(tái)州、河南周口、湖南婁底、廣東饒平等重點(diǎn)地區(qū)。發(fā)票違法犯罪呈家族化、集團(tuán)化趨勢(shì)，一些大中城市的虛假發(fā)票“賣方市場(chǎng)”，也基本上被一個(gè)或數(shù)個(gè)這些地區(qū)的職業(yè)犯罪團(tuán)伙瓜分和控制。二是在犯罪手段上，新型犯罪手段不斷變換升級(jí)。在公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊下，當(dāng)前發(fā)票違法犯罪從街頭兜售方式轉(zhuǎn)向以發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等更為隱蔽的方式。同時(shí)，不法分子利用虛假身份注冊(cè)公司，從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙取正規(guī)發(fā)票后，大肆開具與實(shí)際金額、品名不符的發(fā)票，有的開票金額特別巨大。三是在犯罪類型上，部分企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用虛假發(fā)票問題不容忽視。當(dāng)前，房地產(chǎn)、建筑安裝企業(yè)利用虛假發(fā)票偷、逃稅案件比較嚴(yán)重，造成國家稅收大量損失。部分行政、事業(yè)單位在基建施工、招標(biāo)采購或勞務(wù)咨詢會(huì)議等活動(dòng)中，利用虛假發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷變現(xiàn)、濫發(fā)獎(jiǎng)金甚至貪污、挪用公款等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。大量虛假發(fā)票流入行政、事業(yè)單位，給國家財(cái)政管理帶來嚴(yán)重危害。

馬毅民在發(fā)布會(huì)上表示，針對(duì)發(fā)票違法犯罪方式日趨隱蔽，犯罪分子日趨家族化，跨區(qū)作案日趨普遍等情況，相關(guān)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組第四次會(huì)議精神，按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，一方面繼續(xù)加大打擊發(fā)票違法犯罪的工作力度，另一方面從制度建設(shè)和根本性措施上研究解決發(fā)票違法犯罪問題，立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)、抓住要害、重點(diǎn)推進(jìn)。下一步將做好以下幾方面工作：一是進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。二是進(jìn)一步加大對(duì)納稅單位和個(gè)人發(fā)票使用情況的檢查，并加強(qiáng)對(duì)行政、事業(yè)等單位發(fā)票使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用非法發(fā)票行為。三是繼續(xù)加大對(duì)傳播發(fā)票違法信息的整治力度，同時(shí)進(jìn)一步做好對(duì)生產(chǎn)、銷售非法短信群發(fā)器等設(shè)備的整治工作。四是推廣并規(guī)范銀行支付手段在大額交易方面的應(yīng)用，將銀行支付憑證作為大額發(fā)票抵扣稅款和報(bào)銷入賬的必要條件。五是加強(qiáng)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的績效考核，加大地區(qū)考評(píng)力度。六是進(jìn)一步完善刑法有關(guān)發(fā)票的規(guī)定。七是修訂完善《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)發(fā)票的規(guī)定。八是研究行政處罰和刑事處罰相銜接的有關(guān)政策措施。

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