國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

根據《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2021〕12號），結合稅收工作實際，稅務總局研究制定了《2021年稅務系統政務公開重點任務清單》，明確了責任單位，并經稅務總局政務公開領導小組會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國家稅務總局辦公廳

2021年6月16日

 

 

2021年稅務系統政務公開重點任務清單

2021年，稅務系統政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全國政務公開領導小組第四次會議部署和《國務院辦公廳關于印發2021年政務公開工作要點的通知》要求，結合開展黨史學習教育，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，堅持以人民為中心深化政務公開，充分發揮政務公開對深化改革、規范執法、優化服務、落實稅費政策等方面的促進作用，推動帶好隊伍展現新氣象、干好稅務開拓新局面，確保高質量推進新發展階段稅收現代化起步穩、開篇新、成效顯，更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

一、圍繞“十四五”開好局起好步深化政務公開

（一）加強“十四五”規劃綱要涉稅涉費任務進展公開。根據國家“十四五”規劃綱要提出的主要目標、發展理念和重大舉措，及時公開稅務部門的貫徹落實措施以及高質量推進新發展階段稅收現代化的重點工作和實際成效。（各相關司局和各省稅務局分別落實）

（二）加強稅務部門服務高質量發展舉措公開。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，以扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務為重點，聚焦保持宏觀政策連續性穩定性可持續性、促進經濟運行在合理區間，深入推進重點領域改革、深化“放管服”改革、優化營商環境、有效激發市場主體活力，依靠創新推動實體經濟高質量發展、培育壯大新動能，實行高水平對外開放等方面出臺的重要稅費政策和征管服務措施，及時發布相關文件，開展深入解讀，有效引導預期，促進實現經濟社會發展主要預期目標。（各相關司局和各省稅務局分別落實）

（三）加強稅收服務國家重大發展戰略舉措公開。堅持擴大內需戰略基點、充分挖掘國內市場潛力、促進形成強大國內市場，及時公開解讀各項稅費政策措施。落實全面實施鄉村振興戰略及切實增進民生福祉等要求，及時公開解讀進一步支持和促進高校畢業生、失業人員等重點群體創業就業稅收優惠政策。圍繞支持科技創新發展，根據提高研發費用加計扣除比例、支持高新技術企業發展等方面稅收優惠政策出臺情況，加強政策發布解讀，助力創新驅動發展。加強支持區域協調發展、北京冬奧會、海南自由貿易港建設等方面稅收政策的公開解讀，更好服務國家重大發展戰略。（各相關司局和各省稅務局分別落實）

二、圍繞落實中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》深化政務公開

（四）完善公開方式。通過召開新聞發布會、在稅務網站開設“進一步深化稅收征管改革”專欄進行集中展示等形式，及時公開深化稅收征管改革任務推進落實情況等信息，積極服務保障稅收征管改革。（《意見》落實辦牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

（五）加強執法公開。圍繞建設“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”稅務執法新體系，依托行政執法公示平臺加強事前、事中、事后公開，主動公開并根據工作進展及時更新“首違不罰”清單。（政策法規司牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

（六）加強服務公開。圍繞建設“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”稅費服務新體系，按照“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”要求，進一步減少納稅人繳費人材料報送，推行稅務證明事項告知承諾制，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務。及時公開解讀辦稅繳費服務的新措施、深化“放管服”改革的新成效，著力解決納稅人繳費人堵點、痛點問題，不斷優化稅收營商環境，進一步提升納稅人繳費人獲得感和滿意度。（納稅服務司牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

（七）加強監管公開。圍繞建設以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用＋風險”監管為基礎的稅務監管新體系，適當提高“雙隨機、一公開”抽查比例，規范雙隨機方式方法，及時公開抽查情況及查處結果。完善稅收違法“黑名單”制度，加大重大稅收違法行為公開曝光力度。（稽查局牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

三、圍繞稅費政策落實落地深化政務公開

（八）加強重要稅費政策發布解讀

1.針對新出臺的減稅降費政策，實行征管操作和服務辦法與稅費優惠政策協同發布、配套解讀，增強政策落實的及時性、確定性和統一性。實行重大稅費優惠政策“一政一講、一措一談”，探索實行“1＋1”式政策解讀，在進行文字解讀后，以圖文、視頻等新媒體形式進一步解讀，增強解讀的針對性和實效性。（各相關司局和各省稅務局分別落實）

2.針對已出臺的稅費政策，及時梳理公開稅費政策指引、問答等執行口徑，促進稅費政策執行統一，有針對性解決影響政策落實的薄弱環節和堵點、難點。（各相關司局和各省稅務局分別落實）

（九）改進稅費政策解讀方式

1.稅務總局加強“一竿子到底”視頻培訓解讀，繼續開展“稅務講堂”，精準解讀政策。運用稅收大數據實現稅費政策精準推送、辦稅繳費事項精準提醒。（各相關司局和各省稅務局分別落實）

2.加強政策咨詢服務，依托12366納稅服務平臺、辦稅服務場所和稅務網站，積極解答納稅人繳費人稅費咨詢問題，助力營商環境持續優化。（納稅服務司牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

（十）積極回應社會關切

1.圍繞涉稅涉費輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措回應社會關切。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

2.增強回應工作的主動性，在全國范圍內公開征集納稅人繳費人需求及需求實現方式，健全納稅人繳費人需求收集、響應、改進工作機制。（納稅服務司牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

3.落實“好差評”常態化工作機制，實名差評回訪整改率達到100%。（納稅服務司牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

四、圍繞夯實基礎深化政務公開

（十一）做好重點政務信息管理

1.對照國家法律法規數據庫公布的法律、行政法規正式版本，更新網站相關文本。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

2.對現行有效的規章、稅務規范性文件進行全面梳理。（政策法規司牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

3.優化稅務網站政府信息公開專欄設置方式，對稅務部門執行的法律、行政法規、規章、規范性文件以及其他文件進行集中統一公開，優化檢索下載功能，實現快速檢索、便捷下載。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

（十二）優化拓展政務公開平臺

1.在稅務網站集約化建設的基礎上，進一步狠抓網站規范化管理。推動公開、互動、服務融合發展，擴大辦稅繳費事項“非接觸式”辦理范圍。（征管和科技發展司、稅收大數據和風險管理局、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

2.加強稅務新媒體規范管理。對稅務網站政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求設置的，依據有關規定通報并納入績效考評。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

3.按照國務院辦公廳統一部署，做好稅務總局網站與中國政府網政府信息公開專欄的數據聯通工作。通過稅務新媒體等渠道加強國家稅務總局公報內容傳播。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

（十三）深化基層政務公開標準化規范化

1.對《稅收管理領域基層政務公開標準指引》的落實情況進行跟蹤評估，以納稅人繳費人實際需求為導向及時調整完善，增強實效性。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

2.指導辦稅繳費服務場所結合本地實際情況落實政務公開要求，加強政務公開窗口建設，有效宣傳減稅降費等重要稅費政策，積極解答政策咨詢。有條件的地方要設置政務公開專區，更好打通政策落實“最后一公里”。（辦公廳、稅收宣傳中心、納稅服務司牽頭，各相關司局、各省稅務局分別落實）

五、圍繞《政府信息公開條例》落實深化政務公開

（十四）擴大主動公開范圍

1.對涉及納稅人繳費人利益調整、需要社會公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，一律主動公開。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

2.各省稅務局要進一步規范本省稅務系統稅收統計數據公開方式、時間、內容，加強定期公開。（各省稅務局分別落實）

（十五）提高依申請公開工作質量。切實轉變觀念，強化服務理念，深入落實《稅務機關政府信息公開申請辦理規范》，進一步優化內部辦理流程，縮短辦理時限，提高答復質量，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

（十六）規范政府信息公開行政復議案件審理標準

1.積極配合國務院有關部門開展政府信息公開行政復議案件審理規范制定工作。（政策法規司、稅收宣傳中心落實）

2.充分發揮行政復議制度優勢，加大監督力度，強化責任追究，不斷增強稅務人員法治意識、公開意識、服務意識，更好保障納稅人繳費人合法權益。（政策法規司牽頭，各省稅務局分別落實）

（十七）完善相關配套制度

1.落實國務院辦公廳部署要求，調整完善稅務系統政府信息公開工作年度報告格式，向社會公開更多有價值的基礎性數據，更好發揮政府信息公開制度的功能作用。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

2.各級稅務機關要制定政府信息管理動態調整工作方案，對本單位不予公開、依申請公開的重要業務類文件進行評估審查，對可以主動公開的及時予以公開。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

六、圍繞強化管理保障深化政務公開

（十八）加強工作指導。稅務總局在2021年底前通過“一竿子到底”視頻方式，對稅務系統政務公開工作人員開展業務培訓。各級稅務機關要加強對下級機關政務公開工作指導，通過業務培訓等形式提升政務公開工作人員業務能力。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各省稅務局分別落實）

（十九）改進工作作風。在日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，持續改進工作，原則上不以本機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等相關活動。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各省稅務局分別落實）

（二十）狠抓重點任務落實

1.各司局、各省稅務局要對本任務清單提出的有關重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

2.對上一年度政務公開重點任務落實情況開展回頭看，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要督促整改。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

3.稅務總局在2021年底前組織開展政務公開第三方評估，評估結果納入績效考評。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各相關司局和各省稅務局分別落實）

4.省級稅務機關要將本任務清單的落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。（辦公廳、稅收宣傳中心牽頭，各省稅務局分別落實）