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一級(jí)建造師《機(jī)電工程》知識(shí)點(diǎn)：1H22應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要求

1H20 機(jī)電工程施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理

貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T 1--、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 146--、《綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 0--等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立并持續(xù)改進(jìn)機(jī)電工程施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系，落實(shí)措施，防止和減少事故的發(fā)生。本目的重點(diǎn)是：運(yùn)用施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的規(guī)定和本書(shū)大綱的相關(guān)知識(shí)，結(jié)合機(jī)電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，通過(guò)案例分析，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理策劃、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、職業(yè)健康和安全實(shí)施要求、綠色施工要求和文明施工實(shí)施要求的相關(guān)知識(shí)，在機(jī)電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理實(shí)踐中應(yīng)用。

1H22應(yīng)急預(yù)案實(shí)施要求

根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》以及《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，制定機(jī)電工程施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康、安全與環(huán)境應(yīng)急管理計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。本條的知識(shí)點(diǎn)是：施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康、安全與環(huán)境應(yīng)急管理的基本原則與突發(fā)事件分類，應(yīng)急預(yù)案的分類與主要內(nèi)容，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，應(yīng)急預(yù)案的處置，應(yīng)急預(yù)案的修訂。

一、職業(yè)健康、安全與環(huán)境應(yīng)急管理的基本原則與突發(fā)事件分類

(一)應(yīng)急管理基本原則

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理是指施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件的事先預(yù)防、事發(fā)應(yīng)付、事中處置和善后管理過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障項(xiàng)目員工和社會(huì)公眾的生命安全，最大限度地減少環(huán)境破壞、社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失的活動(dòng)。應(yīng)急管理的基本原則是：以人為本、減少危害;居安思危、預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、正常狀態(tài)與異常狀態(tài)相結(jié)合;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范，加強(qiáng)管理;突發(fā)信息上報(bào)快速、規(guī)范;依靠科技，專業(yè)處置，針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，行之有效;整合源，協(xié)同應(yīng)對(duì)，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案相結(jié)合，項(xiàng)目自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

(二)突發(fā)事件分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件可分為：

1.施工生產(chǎn)事件：主要包括坍塌事件、觸電事件、起重吊裝事件、物體打擊事件、高處墜落事件、火災(zāi)爆炸事件、職業(yè)中毒窒息事件、放射性事件、環(huán)境事件等。

2.自然災(zāi)害事件：主要指破壞性地震、氣象災(zāi)害等。

3.公共衛(wèi)生事件：主要指突發(fā)重大食物中毒、重大公共衛(wèi)生事件等。

4.社會(huì)安全事件：群體性事件、公共聚集場(chǎng)所事件、恐怖襲擊事件、境外事件、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)損害事件等。

二、應(yīng)急預(yù)案的分類與主要內(nèi)容

(一)應(yīng)急預(yù)案的分類

企業(yè)及所屬項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

1.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

2.對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3.對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

(二)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

1.應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容是：

(1)綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練、應(yīng)急避險(xiǎn)的行動(dòng)程序(撤離逃生路線圖)、可依托的社會(huì)力量(如消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門)救援程序等主要內(nèi)容。

(2)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

2.預(yù)案及處置方案之間相互銜接。編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的或地方政府的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.信息及聯(lián)系方式。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括外部和本單位或本項(xiàng)目?jī)?nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、聯(lián)系程序、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等信息，信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案

(一)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

1.企業(yè)或項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)安全、技術(shù)、施工管理等專業(yè)人員對(duì)本項(xiàng)目編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定，必要時(shí)還可以邀請(qǐng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門老師參加;

2.涉及本企業(yè)、本項(xiàng)目以外的單位或需要地方有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)單位和部門同意。

13.建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織老師對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審;

4.評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有老師名單;

5.企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

(二)應(yīng)急預(yù)案的備案

1.應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

2.中央企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案，其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

3.其他企業(yè)中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)急預(yù)案要按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

四、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

(一)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.使應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際內(nèi)容和應(yīng)急方式;

2.使應(yīng)急救援人員明確各自在應(yīng)急行動(dòng)中的任務(wù)和行動(dòng)措施;

3.使有關(guān)人員及時(shí)知道應(yīng)急救援預(yù)案和實(shí)施程序修正和變動(dòng)的情況;

4.使應(yīng)急救援人員熟悉安全防護(hù)用品的正確使用和維護(hù);

5.使員工熟知緊急事故的報(bào)警方法和報(bào)警程序，一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況能及時(shí)報(bào)警;

6.使員工懂得在緊急情況發(fā)生后有效的逃生方法。

(二)應(yīng)急演練的范圍與頻次

應(yīng)急預(yù)案的演練分為項(xiàng)目部級(jí)演練和企業(yè)級(jí)演練，以及配合政府聯(lián)合演練三個(gè)級(jí)別。

1.項(xiàng)目部級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練主要為進(jìn)行熟悉應(yīng)急行動(dòng)或完成某項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)所需要能而進(jìn)行的單項(xiàng)演習(xí)，如報(bào)警、通報(bào)程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動(dòng)的演練等。單項(xiàng)演練的頻次在每年2次以上。

2.企業(yè)級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練主要進(jìn)行需要企業(yè)內(nèi)部多個(gè)應(yīng)急組織之間或與某些外部應(yīng)急組織之間相互協(xié)作進(jìn)行的演習(xí)。演練的頻次在每年1次以上。

3.企業(yè)和政府聯(lián)合進(jìn)行的演練，由政府相關(guān)部門控制演練的范圍和演練的頻次。

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