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一級建造師《項目管理》：1Z13職業健康安全管理體系與環境管理體系的建立和運行

1Z00 建設工程職業健康安全與環境

隨著人類社會進步和科技發展，職業健康安全與環境的問題越來越受關注。為了保證勞動者在勞動生產過程中的健康安全和保護人類的生存環境，必須加強職業健康安全與環境管理。

本節主要包括以下四個方面的內容：

(1)職業健康安全管理體系與環境管理體系;

(2)建設工程安全生產管理;

(3)建設工程生產安全事故應急預案和事故處理;

(4)建設工程施工現場職業健康安全與環境管理的要求。

1Z10 職業健康安全管理體系與環境管理體系

1Z13職業健康安全管理體系與環境管理體系的建立和運行

一、職業健康安全管理體系與環境管理體系的建立

(一)領導決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持，有助于獲得體系建立過程中所需的資源。

(二)成立工作組

最高管理者或授權管理者代表組建工作小組負責建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

(三)人員培訓

培訓的目的是使有關人員具有完成對職業健康與環境有影響的任務的相應能力，了解建立體系的重要性，了解標準的主要思想和內容。

(四)初始狀態評審

初始狀態評審是對組織過去和現在的職業健康安全與環境的信息、狀態進行收集、調查分析、識別，獲取現行法律法規和其他要求，進行危險源辨識和風險評價、環境因素識別和重要環境因素評價。評審結果將作為確定職業健康安全與環境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎。初始狀態評審的內容包括：

(1)辨識工作場所中的危險源和環境因素;

(2)明確適用的有關職業健康安全與環境法律、法規和其他要求;

(3)評審組織現有的管理制度，并與標準進行對比;

(4)評審過去的事故，進行分析評價，檢查組織是否建立了處罰和預防措施;

(5)了解相關方對組織在職業健康安全與環境管理工作的看法和要求。

(五)制定方針、目標、指標和管了里方案方針是組織對其職業健康安全與環境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔其責任和義務的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導方向和行動準則，而且是評價一切后續活動的依據，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

職業健康安全及環境目標、指標的制定是組織為了實現其在職業健康安全及環境方針中所體現出的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業的總目標相一致。目標和指標制定的依據和準則為：

(1)依據并符合方針;

(2)考慮法律、法規和其他要求;

(3)考慮自身潛在的危險和重要環境因素;

(4)考慮商業機會和競爭機遇;

(5)考慮可實施性;

(6)考慮監測考評的現實性;

(7)考慮相關方的觀點。

管理方案是實現目標、指標的行動方案。為保證職業健康安全和環境管理體系目標的實現，需結合年度管理目標和企業客觀實際情況，策劃制定職業健康安全和環境管理方案，方案中應明確旨在實現目標、指標的相關部門的職責、方法、時間表以及資源的要求。

(六)管理體系策劃與設計

體系策劃與設計是依據制定的方針、目標和指標、管理方案確定組織機構職責和籌劃各種運行程序。策劃與設計的主要工作有：

(1)確定文件結構;

(2)確定文件編寫格式;

(3)確定各層文件名稱及編號;

(4)制定文件編寫計劃;

(5)安排文件的審查、審批和發布工作。

(七)體系文件編寫

體系文件包括管理手冊、程序文件、作業文件三個層次。

1.體系文件編寫的原則

職業健康安全與環境管理體系是系統化、結構化、程序化的管理體系，是遵循PDCA管理模式并以文件為支持的管理制度和管理辦法。

體系文件編寫和實施應遵循以下原則：標準要求的要寫到、文件寫到的要做到、做到的要有有效記錄。

2.管理手冊的編寫

管理手冊是對組織整個管理體系的整體性描述，為體系的進一步展開以及后續程序文件的制定提供了框架要求和原則規定，是管j里體系的綱領性文件。手冊可使組織的各級管理者明確體系概況，了解各部門的職責權限和相互關系，以便統一分工和協調管理。

管理手冊除了反映了組織管理體系需要解決的問題所在，也反映出了組織的管理思路和理念。同時也向組織內外部人員提供了查詢所需文件和記錄的途徑，相當于體系文件的索引。

其主要內容包括：

(1)方針、目標、指標、管理方案;

(2)管理、運行、審核和評審工作人員的主要職責、權限和相互關系;

(3)關于程序文件的說明和查詢途徑;

(4)關于管理手冊的管理、評審和修訂工作的規定。

3.程序文件的編寫

程序文件的編寫應符合以下要求：

(1)程序文件要針對需要編制程序文件體系的管理要素;

(2)程序文件的內容可按4WIH的順序和內容來編寫，即明確程序中管理要素由誰做(who)，什么時間做(when)，在什么地點做(where)，做什么(what)，怎么做(how);

(3)程序文件一般格式可按照目的和適用范圍、引用的標準及文件、術語和定義、職責、工作程序、報告和記錄的格式以及相關文件等的順序來編寫。

4.作業文件的編制

作業文件是指管理手冊、程序文件之外的文件，一般包括作業指導書(操作規程)、管理規定、監測活動準則及程序文件引用的表格。其編寫的內容和格式與程序文件的要求基本相同。在編寫之前應對原有的作業文件進行清理，摘其有用，刪除無關。

(八)文件的審查、審批和發布

文件編寫完成后應進行審查，經審查、修改、匯總后進行審批，然后發布。

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