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一級建造師《機電工程》要點：1H83對分包商的協調管理實施

1H80 機電工程施工協調管理

工程項目部的協調管理通常包括外部協調管理和內部協調管理，機電工程施工現場管理涉及內容復雜，人員眾多，部門和單位廣泛，是項目部綜合管理能力和溝通協調能力最集中的表現過程。本目的重點是：機電工程施工現場項目部的內部協調管理實施;機電工程施工現場的外部協調管理實施;對機電工程項目分包商的協調管理實施。

1H83對分包商的協調管理實施

分包商與總包商在工程和勞務方面有著明晰的合同關系，是整個工程施工組織、計劃和控制不可分割的組成部分，二者相互制約也相互支持，為使工程順利進行，重要在于科學的溝通和協調。本條主要知識點是：項目部對分包商協調管理的內容;項目部對分包商協調管理的形式。

一、項目部對分包商協調管理的內容

(一)工程分承包方

1.協調管理的范圍。在分承包合同中有界定。

2.協調管理的原則。是分包向總包負責，一切對外有關工程施工活動的聯絡傳遞，如向發包方、設計、監理、監督檢查機構等的聯絡，除經總包方授權同意外，均應通過總包方進行。

3.協調管理的重點。是施工進度計劃安排、甲供物資分配、質量安全制度制定、資金使用調撥、臨時設施布置、竣工驗收考核、竣工結算編制和工程資料移交等。還有重大質量事故和重大工程安全事故的處理。

(二)勞務分承包方

1.協調管理的范圍。除作業質量和作業安全由勞務作業承包方為主自行負責外，其他施工活動的管理均由總承包方負責。

2.協調管理的原則。也是分包方向總包方負責，不發生向外的有關施工活動的任何聯絡和傳遞，即使對作業質量、作業安全有關的向外聯絡傳遞亦需經總承包方同意簽證確認后實施。

3.協調管理的重點。是作業計劃的安排、作業面的調整、施工物資的供給、質量管理制度和安全管理制度的執行、勞務費用的支付、分項工程的驗收及其資料的形成和生活設施的安排。

一、項目部對分包商協調管理的形式

1.定期召開協調會議。分承包方參加總承包方定期召開的協調會議，提出需協調解決的問題和建議，經溝通取得共識后，會后分頭實施。

2.實時協調處理事項。總承包方負責分承包管理的人員在現場、在作業面實時協調處理發現的事項。

3.專題協商妥善處理。分承包方在施工中發生必須協調處理的事項，應即時向總承包方管理層或分承包管理人員反饋，并引起重視，總承包方應立即專題協商而取得妥善處理。

【案例1H80-1】

一、背景

某鋼廠將一條年產100萬工寬厚板軋制生產線的建設項目，通過招標方式，確定該項目中的板坯加熱爐車間和熱軋制車間交由冶金施工總承包一級資質的企業實施總承包，具體負責土建施工，廠房鋼結構制作、安裝、車間內300工橋式起重機的安裝，設備安裝與調試，三電工程的施工，各能源介質管道施工等，建設工期為16個月。在施工過程中，其一，臨時生活設施與電力設施相互妨礙，最終根據《電力法》中處理此類事件的基本原則得到妥善處理;其二，因為工期太緊，總承包單位人力資源的調配出現短缺，為不影響該工程的建設進度，征得監理工程師同意后，其將該工程中的部分土建工程和車間內橋式起重機的安裝實施了分包，對于車間內橋式起重機的安裝，總承包單位技術負責人向該單位技術負責人進行了技術交底;其三，為了使內部協調管理取得實效，施工總承包方項目部建立了完善的規章制度，明確了有關參與方、部門、人員的責任和義務，使協調管理有章可循，各類人員、各級組織的責任明確。但是在制度具體落實過程中，也發生了不盡人意的地方，例如距離該工程幾百米的地方有一個小村莊，工程的施工給這里的居民生活帶來了較大的影響，特別是施工中所產生的噪聲。當地居民在找到施工總承包方具體負責人反映情況未果的情況下，集體向當地有關部門進行了投訴。

二、問題

1.為了使內部協調管理取得實效，施工總承包方還可以采取哪些措施?

2.施工總承包與當地村民進行協調要點有哪些?

3.總承包單位在策劃實施該項目時應考慮哪些內、外環節的溝通聯系?

4.總承包單位在實施分包中存在何種錯誤?對各分包單位應有哪些要求?

5.《電力法》中處理臨時生活設施與電力設施相互妨礙的基本原則及其內容是什么?

三、分析與參考答案

1.還可以采用的措施有：

教育措施：使項目部全體員工明白工作中的管理協調是從全局利益出發，可能對局部利益或小部分人利益發生損害，也要服從協調管理的指示;經濟措施：對協調管理中受益者要按規定收取費用，給予受損者適當補償。

2.當施工活動擾鄰或影響周界居民生活時，施工單位要提早通報取得諒解，并盡可能采取措施降低影響程度。協調的方法是去當地村委會訪問并征求意見，協商解決有關問題。

3.涉及的內部聯系環節有：總承包單位和分包單位之間、土建單位與安裝單位之間、安裝工程各專業之間。

涉及的外部聯系環節有：總承包單位和業主、設計單位、設備制造廠、監理公司、質量和技術監督部門、市政部門、供電部門等之間。

4.總承包單位在實施分包中僅僅征得監理工程師同意是錯誤的，應將工程項目分包內容、分包單位的情況通知業主，并征得業主同意。

對各分包單位的要求是：土建分包商不但要有房屋建筑資質，而且還應有大型設備基礎的施工經驗;橋式起重機分包商應具備橋式起重機(起重機械)制造、維修A級資質c

5.《電力法》中，電力設施與其他設施互相妨礙處理的基本原則包括：

避免或減少損失的原則：電力設施的建設和保護應盡量避免或減少給國家、集體和個人造成的損失。

協商原則：在與其他設施互相妨礙時，雙方有關單位必須按照《電力設施保護條例》和國家有關規定協商，就遷移、采取必要的防護措施、補償等問題達成協議后，方可施工。

在先原則：電力設施與其他設施互相妨礙時，優先保護先建設施的利益。

依法一次性補償原則：電力設施與其他設施在建設中發生互相妨礙時，損壞或遷移相應設施時，應依法給予被損壞或被遷移設施單位一次性補償。

【案例1H80-2]

一、背景

某廠計劃擬建一條長途高壓輸電線路及配電站，通過招標確定該工程由具有施工總承包一級資質的電力建設企業實施總承包，為兌現投標承諾，該公司通過質量策劃，編制了施工組織設計和相應的施工方案，并建立了現場質量保證體系，制定了檢驗試驗卡，要求嚴格執行三檢制。其中針對專業工程施工而編制的施工方案，符合正確性、針對性、操作性、適用性和全面性要求，具體包括工程概況、編制依據、施工程序、施工方法(含技術要求和質量標準)、進度計劃、資源配置計劃、安全技術措施、質量管理措施、施工平面布置等內容。在工程開工前，針對本工程的施工特點，進行了全員質量培訓、測工培訓、質檢員培訓，依據工程進度進行特殊工種人員適應性培訓，使教育培訓覆蓋率達到100%。

施工過程中遇到了三方面的問題：一是輸電線路沿途穿越稻田和山林，變電站設在市郊支線山地公路旁，施工布點要設置器材臨時堆放保管場所，作業人員的臨時生活設施，以及山地放炮作業等;二是變壓器器身運輸用大型平板車必須經過市郊支線公路及一座橋梁，根據該橋梁的設計承載能力，存在超載的情況，但別無他途;三是變壓器的二次水冷系統制造廠只供給定型設備，管路等連接部件為半成品，要在施工現場組焊安裝。

二、問題

1.施工方法是施工方案的核心，其編制要點是什么?

2.施工組織總設計由誰編制?施工組織總設計中應包含哪些內容?

3.問題1中，施工單位應與哪些組織進行協調?簡述理由。

4.變壓器器身運輸會使橋梁超載，應與哪個部門協調，協調什么內容?

5.為做好變壓器二次水冷系統的安裝，施工單位應怎樣與制造廠協調?

三、分析與參考答案

1.應優先選擇企業成熟的工法或工藝。施工方法應明確工序操作要點、機具選擇、檢查方法和要求，明確有針對性的技術要求和質量標準。

2.施工組織總設計編制機構：總承包單位。其編制內容有：工程概況、施工準備工作、施工部署及主要施工對象的施工方案、施工總進度計劃、全場性施工總平面圖、主要原材料、半成品、預制構件和施工機具的需要量計劃。

3.問題1中，施工單位應與：線路沿途的稻田、山林使用者及所轄政府進行協調，明確征地和損害賠償的有關事宜;居民及所轄政府協調，求得他們對臨時器材存放點和作業人員生活點支持;所在地公安和安全管理部門協調，征得同意后按計劃實施放炮炸石需要。

4.協調部門：市郊公路支線的管理部門。協調內容：取得橋梁承載能力的確認資料;組織檢查橋梁實際完好狀況;在排除重新建橋的必要性后，提出橋梁加固方案，并取得雙方的確認;明確變壓器器身通過橋梁的具體日期;變壓器器身通過后橋梁若受損，考慮補償事宜。

5.變壓器二次水冷系統需在施工現場繼續安裝，施工單位應與制造廠在：①經濟方面主要是現場制造發生的費用是否包括在設備采購合同規定的價款中，如果包括，則該項費用應通過協商由制造廠支付，否則向業主索取(如工程承包合同中未作規定);②技術方面主要是明確現場制造部分的制造技術標準及其試驗標準。切記不可盲目地用施工技術標準替代制造技術標準。

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