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造價師造價管理精講班講義：工程造價管理的組織系統

工程造價管理的組織系統

(一)政府行政管理系統

政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。從宏觀管理的角度，政府對工程造價管理有一個嚴密的組織系統，設置了多層管理機構，規定了管理權限和職責范圍。

(1)國務院建設主管部門造價管理機構。主要職責是：

1)組織制定工程造價管理有關法規、制度并組織貫徹實施;

2)組織制定全國統一經濟定額和制訂、修訂本部門經濟定額;

3)監督指導全國統一經濟定額和本部門經濟定額的實施;

4)制定和負責全國工程造價咨詢企業的資質標準及其資質管理工作;

5)制定全國工程造價管理專業人員執業資格準入標準，并監督執行。

(2)國務院其他部門的工程造價管理機構。包括：水利、水電、電力、石油、石化、機械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業、軍隊、有色、核工業、公路等行業的造價管理機構。主要是修訂、編制和解釋相應的工程建設標準定額，有的還擔負本行業大型或重點建設項目的概算審批、概算調整等職責。

(3)省、自治區、直轄市工程造價管理部門。主要職責是修編、解釋當地定額、收費標準和計價制度等。此外，還有審核國家投資工程的標底、結算、處理合同糾紛等職責。

(二)企事業單位管理系統

企事業單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。設計單位、工程造價咨詢企業等按照業主或委托方的意圖，在可行性研究和規劃設計階段合理確定和有效控制建設工程造價，通過限額設計等手段實現設定的造價管理目標;在招標投標工作中編制招標文件、標底，參加評標、合同談判等工作;在項目實施階段，通過對設計變更、工期、索賠和結算等管理進行造價控制。

工程承包企業設有自己專門的職能機構參與企業的投標決策，并通過對市場的調查研究，利用過去積累的經驗，研究報價策略，提出報價;在施工過程中，進行工程造價的動態管理，注意各種調價因素的發生和工程價款的結算，避免收益的流失，以促進企業盈利目標的實現。

(三)行業協會管理系統

中國建設工程造價管理協會是經建設部和民政部批準成立的，代表我國建設工程造價管理的全國性行業協會，是亞太區測量師協會(PAQS)和國際工程造價聯合會(ICEC)等相關國際組織的正式成員。

為了增強對各地工程造價咨詢工作和造價工程師的行業管理，近些年來，先后成立了各省、自治區、直轄市所屬的地方工程造價管理協會。全國性造價管理協會與地方造價管理協會是平等、協商、相互支持的關系，地方協會接受全國性協會的業務指導，共同促進全國工程造價行業管理水平的整體提升。

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