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預(yù)算編制的零基預(yù)算

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  零基預(yù)算,或稱零底預(yù)算,是指在編制預(yù)算時(shí),對(duì)于所有的預(yù)算支出均以零點(diǎn)為基礎(chǔ),不考慮其以往情況如何,從實(shí)際需要與可能出發(fā),研究分析各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用開支是否必要合理,進(jìn)行綜合平衡,從而確定預(yù)算費(fèi)用。
 
  零基預(yù)算是區(qū)別于傳統(tǒng)的增量預(yù)算而設(shè)計(jì)的一種編制費(fèi)用預(yù)算的方法,它在編制預(yù)算時(shí),對(duì)所有的預(yù)算支出均以零為基底,從實(shí)際需要與可能出發(fā),逐項(xiàng)審議各種費(fèi)用開支的必要性、合理性以及開支數(shù)額的大小,從而確定預(yù)算成本。其基本做法是:
 
  (1)企業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門,根據(jù)企業(yè)的總體目標(biāo)和各該部門的具體任務(wù),提出預(yù)算期內(nèi)需要發(fā)生的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)及其費(fèi)用開支的性質(zhì)、目的和數(shù)額。
 
  (2)對(duì)各項(xiàng)預(yù)算方案進(jìn)行成本一效益分析。即對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的所費(fèi)與所得進(jìn)行對(duì)比,權(quán)衡得失,據(jù)以判斷各項(xiàng)費(fèi)用開支的合理性及優(yōu)先順序。
 
  (3)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀需要與一定期間資金供應(yīng)的實(shí)際可能,在預(yù)算中對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)安排,分配資金,落實(shí)預(yù)算。
 
  (4)劃分不可延緩費(fèi)用項(xiàng)目和可延緩費(fèi)用項(xiàng)目,在編制預(yù)算時(shí),應(yīng)根據(jù)預(yù)算期內(nèi)可供支配的資金數(shù)額在各費(fèi)用之間進(jìn)行分配。應(yīng)優(yōu)先安排不可延緩費(fèi)用項(xiàng)目的支出。然后再根據(jù)需要和可能,按照費(fèi)用項(xiàng)目的輕重緩急確定可延緩項(xiàng)的開支。
 
  零基預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)是不受現(xiàn)有條條框框限制,對(duì)一切費(fèi)用都以零為出發(fā)點(diǎn),這樣不僅能壓縮資金開支,而且能切實(shí)做到把有限的資金,用在最需要的地方,從而調(diào)動(dòng)各部門人員的積極性和創(chuàng)造性,量力而行,合理使用資金,提高效益。
 
  零基預(yù)算的工作量較大,編制預(yù)算需要較長(zhǎng)的時(shí)間。為了克服這一不足,不需要每年都按零基預(yù)算的方法編制預(yù)算,只需每隔幾年按此方法編制一次預(yù)算。
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