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一級建造師《工程法規》高頻考點：1Z44竣工結算、質量爭議的規定

1Z40建設工程竣工驗收制度

1Z44竣工結算、質量爭議的規定

竣工驗收是工程建設活動的最后階段。在此階段，建設單位與施工單位容易就合同價款結算、質量缺陷等引起糾紛，導致建設工程不能及時辦理竣工驗收或完成竣工驗收。

一、工程竣工結算

《合同法》規定，建設工程竣工后，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。《建筑法》也規定，發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。

(一)工程竣工結算方式與編審

10月財政部、建設部發布的《建設工程價款結算暫行辦法》規定，工程完工 后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。 工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

單位工程竣工結算由承包人編制，發包人審查;實行總承包的工程，由具體承包人編 制，在總包人審查的基礎上，發包人審查。

單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總(承)包人編制，發包人可直接進行審 查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。政府投資項目，由同級財政 部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經發、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規定期限內完成的并且 提不出正當理由延期的，責任自負。

(二)工程竣工結算審查期限

單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發包人遞交竣工結算報告 及完整的結算資料，發包人應按以下規定時限進行核對(審查)并提出審查意見： (1) 500萬元以下，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天;(2)500萬元～ 萬元，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天;(3)萬元～ 萬元，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天; (4)萬元以 上，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天。

建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發包 人后30天內審查完成。

(三)工程竣工價款結算

發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，應按以上規定的期限 (合同約定有期限的，從其約定)進行核實，給予確認或者提出修改意見。

發包人根據確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留左右的質 量保證(保修)金，待工程交付使用1年質保期到期后清算(合同另有約定的，從其約 定)，質保期內如有返修，發生費用應在質量保證(保修)金內扣除。

工程竣工結算以合同工期為準，實際施工工期比合同工期提前或延后，發、承包雙方 應按合同約定的獎懲辦法執行。

(四)索賠及合同以外零星項目工程價款結算

發承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給另一方造成經濟損失 的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

發包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發包人要求的7天內就用 工數量和單價、機械臺班數量和單價、使用材料和金額等向發包人提出施工簽證，發包人 簽證后施工，如發包人未簽證，承包人施工后發生爭議的，責任由承包人自負。

發包人和承包人要加強施工現場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實記錄并履 行書面手續。凡由發、承包雙方授權的現場代表簽字的現場簽證以及發、承包雙方協商確 定的索賠等費用，應在工程竣工結算中如實辦理，不得因發、承包雙方現場代表的中途變 更改變其有效性。

(五)未按規定時限辦理事項的處理

發包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在《建設工程價款結算暫行辦法》規 定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

承包人如未在規定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經發包人催促后14天內仍 未提供或沒有明確答復，發包人有權根據已有資料進行審查，責任由承包人自負。

根據確認的竣工結算報告，承包人向發包人申請支付工程竣工結算款。發包人應在收 到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。承包人可以催告發包人支付結算價款，如達成延期支付協議，發包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達成延期支付協議，承包人可以與發包人協商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

(六)工程價款結算爭議處理

工程造價咨詢機構接受發包人或承包人委托，編審工程竣工結算，應按合同約定和實 際履約事項認真辦理，出具的竣工結算報告經發、承包雙方簽字后生效。當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

發包人對工程質量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質 量爭議按該工程保修合同執行;已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工 程的質量爭議，應當就有爭議部分的竣工結算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資 質的檢測鑒定機構進行檢測，根據檢測結果確定解決方案，或按工程質量監督機構的處理 決定執行，其余部分的竣工結算依照約定辦理。

當事人對工程造價發生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：(1)雙方協商確定;(2) 按合同條款約定的辦法提請調解;(3)向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

10月發布的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問 題的解釋》第16條規定，當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約 定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或質量標準發生變化，當事人對該部 分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發 布的計價方法或者計價標準結算工程價款。

(七)工程價款結算管理

《建設工程價款結算暫行辦法》規定，工程竣工后，發、承包雙方應及時辦清工程竣工結算。否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。

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