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一級造價工程師《造價管理》備考講義：第一章第四節

第四節工程造價咨詢管理制度

一、工程造價咨詢企業及其資質管理

(一)資質等級標準

工程造價咨詢企業資質等級分為甲級、乙級兩類。

1.甲級工程造價咨詢企業資質標準

(1)已取得乙級工程造價咨詢企業資質證書滿3年;

(2)企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于企業注冊資本總額的60%;

(3)技術負責人要求是注冊造價工程師，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作以上;

(4)專職從事工程造價專業工作的人員(以下簡稱專職專業人員)不少于20人。其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于16人，注冊造價工程師不少于10人，其他人員均需要具有從事工程造價專業工作的經歷;

(5)企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定的職業年齡(出資人除外);

(6)專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;

(7)企業注冊資本不少于人民幣100萬元;

(8)企業近3年工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣500萬元;

(9)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;

(10)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;

(11)企業為本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;

(12)在申請核定資質等級之日前3年內無違規行為。

2.乙級工程造價咨詢企業資質標準

(1)企業出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%;

(2)技術負責人需是注冊造價工程師，并具有工程或工程經濟類高級專業技術職稱，且從事工程造價專業工作以上;

(3)專職專業人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業技術職稱的人員不少于8人，注冊造價工程師不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價專業工作的經歷;

(4)企業與專職專業人員簽訂勞動合同，且專職專業人員符合國家規定的職業年齡(出資人除外);

(5)專職專業人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理;

(6)企業注冊資本不少于人民幣50萬元;

(7)具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米;

(8)技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全;

(9)企業為本單位專職專業人員辦理的社會基本養老保險手續齊全;

(10)暫定期內工程造價咨詢營業收入累計不低于人民幣50萬元;

(11)在申請核定資質等級之日前無違規行為。

(二)資質申請與審批

1.相關管理部門

國務院建設主管部門負責對全國工程造價咨詢企業的資質與審批統一進行監督管理工作;省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程造價咨詢企業的資質與審批行使監督管理職能;國務院有關專業部門對本專業工程造價咨詢企業的資質與審批實施監督管理。

2.資質許可的程序

(1)甲級許可程序：申請甲級工程造價咨詢企業資質的，首先應當向申請人工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或者有關專業部門提出申請。

省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門、國務院有關專業部門應當自受理申請材料之日起20日內審查完畢，然后將初審意見和全部申請材料報國務院建設主管部門;最終由國務院建設主管部門自受理之日起20日內作出是否給予審批的決定。

(2)乙級許可程序：申請乙級工程造價咨詢企業資質的，直接由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門審查決定。其中，申請有關專業乙級工程造價咨詢企業資質的，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門與同級的有關專業部門共同審查決定。

乙級工程造價咨詢企業資質許可的具體實施程序由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當自做出決定之日起30日內，將準予資質許可的決定報國務院建設主管部門備案。

3.申報材料的要求

申請工程造價咨詢企業資質，應當提交下列材料并同時在網上申報：

(1)《工程造價咨詢企業資質等級申請書》;

(2)專職專業人員(含技術負責人)的造價工程師注冊證書、造價員資格證書、專業技術職稱證書和身份證;

(3)專職專業人員(含技術負責人)的人事代理合同和企業為其交納的本年度社會基本養老保險費用的憑證;

(4)企業章程、股東出資協議并附工商管理部門出具的股東出資情況證明;

(5)企業繳納營業收入的營業稅發票或稅務部門出具的繳納工程造價咨詢營業收入的營業稅完稅證明;企業營業收入含其他業務收入的，還需出具工程造價咨詢營業收入的財務審計報告;

(6)工程造價咨詢企業資質證書;

(7)企業營業執照;

(8)固定辦公場所的租賃合同或產權證明;

(9)有關企業技術檔案管理、質量控制、財務管理等制度的文件;

(10)法律、法規規定的其他材料。

新申請工程造價咨詢企業資質的，不需要提交第(5)、(6)項所列材料，其資質等級按照乙級資質標準中的相關條款進行審核，合格者應核定為乙級，設暫定期一年。當暫定期屆滿需要繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在暫定期屆滿30日前，向資質許可機關申請換發資質證書。符合乙級資質條件的，由資質許可機關換發資質證書。

(三)資質證書

1.資質證書的領取和補辦

準予資質許可的造價咨詢企業，資質許可機關應當向申請人頒發工程造價咨詢企業資質證書。該資質證書由國務院建設主管部門統一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。如果工程造價咨詢企業遺失了資質證書，應首先在公眾媒體上聲明作廢后，向資質許可機關申請補辦。

2.資質證書的續期申請

工程造價咨詢企業資質有效期為3年。資質有效期屆滿，需要繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在資質有效期屆滿30日前向資質許可機關提出資質延續申請。資質許可機關應當根據申請做出是否準予延續的決定。準予延續的，資質有效期延續3年。

3.資質證書的變更

工程造價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發生變更的，應當自變更確立之日起30日內，到資質許可機關辦理資質證書變更手續。

工程造價咨詢企業合并的，合并后存續或者新設立的工程造價咨詢企業可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

工程造價咨詢企業分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業資質，但應當符合原工程造價咨詢企業資質等級條件。

(四)資質的撤銷和注銷

1.撤銷資質

有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷工程造價咨詢企業資質：

(1)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程造價咨詢企業資質許可的;

(2)超越法定職權作出準予工程造價咨詢企業資質許可的;

(3)違反法定程序作出準予工程造價咨詢企業資質許可的;

(4)對不具備行政許可條件的申請人作出準予工程造價咨詢企業資質許可的;

(5)依法可以撤銷工程造價咨詢企業資質的其他情形。

同時，工程造價咨詢企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程造價咨詢企業資質的，應當予以撤銷。

撤回資質：工程造價咨詢企業取得工程造價咨詢企業資質后，如不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質。

2.注銷資質

有下列情形之一的，資質許可機關應當依法注銷工程造價咨詢企業資質：

(1)工程造價咨詢企業資質有效期滿，未申請延續的;

(2)工程造價咨詢企業資質被撤銷、撤回的;

(3)工程造價咨詢企業依法終止的;

(4)法律、法規規定的應當注銷工程造價咨詢企業資質的其他情形。

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