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一建《項目管理》考點精講：施工招標的內容

建設工程施工招標應該具備的條件包括以下幾項：招標人已經依法成立;初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準;招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準;有相應資金或資金來源已經落實;有招標所需的設計圖紙及技術資料。

一、招標投標項目的確定

二、招標方式的確定

(一)公開招標

公開招標的優點是招標人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選擇報價合理、工期較短、技術可靠、資信良好的中標人。但是公開招標的資格審查和評標的工作量比較大，耗時長、費用高，且有可能因資格預審把關不嚴導致魚目混珠的現象發生。

(二)邀請招標

如果要采用邀請招標，需經過批準。

但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(1)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

三、自行招標與委托招標

工程招標代理機構資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標代理機構只能承擔工程投資額(不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費)1億元以下的工程招標代理業務。

四、招標信息的發布與修正

(一)招標信息的發布

指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

(二)招標信息的修正

如果招標人在招標文件已經發布之后，發現有問題需要進一步澄清或修改，必須依據以下原則進行：

(1)時限：招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前發出;

(2)形式：所有澄清文件必須以書面形式進行;

(3)全面：所有澄清文件必須直接通知所有招標文件收受人。

由于修正與澄清文件是對于原招標文件的進一步補充或說明，因此該澄清或者修改的內容應為招標文件的有效組成部分。

五、資格預審

資格審查分為資格預審和資格后審。

通過資格預審，可以淘汰不合格的潛在投標人，從而有效地控制投標人的數量，減少多余的投標，進而減少評審階段的工作時間，減少評審費用，也為不合格的潛在投標人節約投標的無效成本。通過資格預審，招標人可以了解潛在投標人對項目投標的興趣，如果潛在投標人的興趣大大低于招標人的預料，招標人可以修改招標條款，以吸引更多的投標人參加競爭。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;

(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;

(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;

(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

六、標前會議

標前會議也稱為投標預備會或招標文件交底會。會議結束后，招標人應將會議紀要用書面通知的形式發給每一個投標人。無論是會議紀要還是對個別投標人的問題的解答，都應以書面形式發給每一個獲得招標文件的投標人，以保證招標的公平和公正。但對問題的答復不需要說明問題來源。會議紀要和答復函件形成招標文件的補充文件，都是招標文件的有效組成部分，與招標文件具有同等法律效力，當補充文件與招標文件內容不一致時，應以補充文件為準。

七、評標

評標分為評標的準備、初步評審、詳細評審、編寫評標報告等過程。

初步評審主要是進行符合性審查，即重點審查投標書是否實質上響應了招標文件的要求。審查內容包括：投標資格審查、投標文件完整性審查、投標擔保的有效性、與招標文件是否有顯著的差異和保留等。如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，將作無效標處理，不必進行下一階段的評審。另外還要對報價計算的正確性進行審查，如果計算有誤，通常的處理方法是：大小寫不一致的以大寫為準，單價與數量的乘積之和與所報的總價不一致的應以單價為準;標書正本和副本不一致的，則以正本為準。這些修改一般應由投標人代表簽字確認

詳細評審是評標的核心，是對標書進行實質性審查，包括技術評審和商務評審。技術評審主要是對投標書的技術方案、技術措施、技術手段、技術裝備、人員配備、組織結構、進度計劃等的先進性、合理性、可靠性、安全性、經濟性等進行分析評價。商務評審主要是對投標書的報價高低、報價構成、計價方式、計算方法、支付條件、取費標準、價格調整、稅費、保險及優惠條件等進行評審。

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