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一級建造師《項目管理》知識點：1Z22安全生產(chǎn)管理預警體系的建立和運行

1Z20建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

1Z22安全生產(chǎn)管理預警體系的建立和運行

一、安全生產(chǎn)管理預警體系的要素

事故的發(fā)生和發(fā)展是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果，因此在事故預防管理上，可針對事故特點建立事故預警體系。各種類型事故預警的管理過程可能不同，但預警的模式具有一致性。在構(gòu)建預警體系時，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統(tǒng)論的思想和方法，科學建立標準化的預警體系，保證預警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

一個完整的預警體系應由外部環(huán)境預警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預警系統(tǒng)、預警信息管理系統(tǒng)和事故預警系統(tǒng)四部分構(gòu)成，相互關(guān)系如圖1Z22所示。

圖1Z22 預警體系基本框架

(一)外部環(huán)境預警系統(tǒng)

1.自然環(huán)境突變的預警

生產(chǎn)活動所處的自然環(huán)境突變誘發(fā)的事故主要是自然災害以及人類活動造成的破壞。

2.政策法規(guī)變化的預警

國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更，對安全生產(chǎn)管理的影響非常大，應經(jīng)常予以監(jiān)測。

3.技術(shù)變化的預警

現(xiàn)代安全生產(chǎn)一個重要標志是對科學技術(shù)進步的依賴越來越大。因而預警體系也應當關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標準變動的預警。

(二)內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)

1.質(zhì)量管理預警

企業(yè)質(zhì)量管理的目的是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品(工程)，基本任務是確定企業(yè)的質(zhì)量目標，

制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。

2.設(shè)備管理預警

設(shè)備管理預警對象是生產(chǎn)過程的各種設(shè)備的維修、操作、保養(yǎng)等活動。

3.人的行為活動管理預警

事故發(fā)生誘因之一是由人的不安全行為所引發(fā)的，人的行為活動預警對象主要是思想上的疏忽、知識和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點等。

(三)預警信息管理系統(tǒng)

預警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)(MIS)為基礎(chǔ)，專用于預警管理的信息管理，主要是監(jiān)測外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息，預警信息的管理包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯Α⑼茢嗟冗^程。

(四)事故預警系統(tǒng)

事故預警系統(tǒng)是綜合運用事故致因理論(如系統(tǒng)安全理論)、安全生產(chǎn)管理原理(如預防原理)，以事故預防和控制為目的，通過對生產(chǎn)活動和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，以及對事故嚴重程度和發(fā)生可能性的判別給出安全風險預警級別，并根據(jù)預警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制。當事故難以控制時，及時做出警告，并提供對策措施和建議。

一、預警體系的建立

預警體系是以事故現(xiàn)象的成因、特征及其發(fā)展作為研究對象，運用現(xiàn)代系統(tǒng)理論和預警理論，構(gòu)建對災害事故能夠起到免疫，并能夠預防和矯正各種事故現(xiàn)象的一種 自組織，，系統(tǒng)，它是以警報為導向，以矯正為手段，以免疫為目的的防錯、糾錯系統(tǒng)。

(一)預警體系建立的原則

1.及時性

預警體系的出發(fā)點就是當事故還在萌芽狀態(tài)時，就通過細致的觀察、分析，提前做好各種防范的準備，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時采取有效措施加以控制和消除。

2.全面性

對生產(chǎn)過程中人、物、環(huán)境、管理等各個方面進行全面監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)各方面的異常情況，以便采取合理對策。

3.高效性

預警必須有高效率，只有如此，才能對各種隱患和事故進行及時預告，并制定合理適當?shù)膽贝胧┭杆俑淖儾焕置妗?/p>

4.客觀性

生產(chǎn)運行中，隱患存在是客觀的，必須正確引導有關(guān)單位和個人，不能因為可能涉及形象或負面影響隱匿有關(guān)信息，要積極主動的應對。

(二)預警體系實現(xiàn)的功能

預警體系功能的實現(xiàn)主要依賴于預警分析和預控對策兩大子系統(tǒng)作用的發(fā)揮。

1.預警分析

預警分析主要由預警監(jiān)測、預警信息管理、預警評價指標體系構(gòu)建和預測評價等工作內(nèi)容組成。

(1)預警監(jiān)測

實現(xiàn)和完成與事故有關(guān)的外部環(huán)境與內(nèi)部管理狀況的監(jiān)測任務，并將采集的原始信息實時存人計算機，供預警信息系統(tǒng)分析使用。

(2)預警信息管理

預警信息管理是一個系統(tǒng)性的動態(tài)管理過程，包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯屯茢嗟裙芾砉ぷ鳌?/p>

(3)預警評價指標體系的構(gòu)建

預警評價指標能敏感地反映危險狀態(tài)及存在問題的指標，是預警體系開展識別、診斷、預控等活動的前提，也是預警管理活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。構(gòu)建預警評價指標體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。預警評價指標體系內(nèi)容一般包括：

1)預警評價指標的確定：一般可分為人的安全可靠性指標，生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標，安全管理有效性的指標以及機(物)安全可靠性指標等。

2)預警準則的確定：預警準則指一套判別標準或原則，用來決定在不同預警級別情況下，是否應當發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度的警報。

3)預警方法的確定：包括指標預警、因素預警、綜合預警、誤警和漏警等方法。

4)預警閾值的確定：預警閾值確定原則上既要防止誤報又要避免漏報，若采用指標預警，一般可根據(jù)具體規(guī)程設(shè)定報警閾值，或者根據(jù)具體實際情況，確定適宜的報警閾值。若為綜合預警，一般根據(jù)經(jīng)驗和理論來確定預警閾值(即綜合指標臨界值)，如綜合指標值接近或達到這個閾值時，意味著將有事故出現(xiàn)，可以將此時的綜合預警指標值確定為報警閾值。

(4)預警評價

預警評價包括確定評價的對象、內(nèi)容和方法，建立相應的預測系統(tǒng)，確定預警級別和預警信號標準等工作。評價對象是導致事故發(fā)生的人、機、環(huán)、管等方面的因素，預測系統(tǒng)建立的目的是實現(xiàn)必要的未來預測和預警。預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，如：

工級預警，表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示。，

Ⅱ級預警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示。

Ⅲ級預警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示。

Ⅳ級預警，表示生產(chǎn)活動處于正常狀態(tài)，用藍色表示。

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